上海儒晨产业园

• 【上海招商】张江朗诗中心高科地铁口全新园区启动全球招商 打造科创产业新地标

  作为上海市张江科学城核心区的重要载体，张江朗诗中心高科地铁口全新园区正式启动重磅招商引资工作。该项目依托张江科学城94平方公里的战略规划，聚焦生物医药、人工智能、集成电路等前沿领域，通过地铁21号线高科站TOD模式实现产城融合。园区将联动国家量子中心等重大科技基础设施，为入驻企业提供全产业链支持，进一步强化张江科学城作为全球科创中心的集聚效应。 一、区位优势奠定发展基石 张江朗诗中心位于张江科学城核心地带，北接龙东大道城市发展轴，东临S20外环交通动脉，与地铁21号线高科站实现无缝衔接。该区域属于上海市政府规划的191平方公里战略协同区，可快速抵达龙阳路综合交通枢纽，30分钟内覆盖浦东国际机场、陆家嘴金融城等关键节点。园区周边已形成由中环、外环及罗山路高架构成的三维立体交通网，有效衔接长三角创新资源。 二、政策赋能构建产业生态 根据上海市科委发布的《张江科学城建设规划》，该园区享受张江国家自主创新示范区专项政策，包括研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等。园区重点引进符合"3+6"产业体系的企业，即三大先导产业（集成电路、生物医药、人工智能）与六大重点产业（新能源汽车、航空航天、高端装备等）。入驻企业可申请张江科学城专项发展资金，并获得上海市知识产权局设立的快速审查通道支持。 三、硬件设施体现科创标准 园区总建筑面积约23万平方米，采用LEED金级认证标准建设，配备模块化实验室、洁净车间等专业空间。规划建设5G专网覆盖的智能管理系统，配置生物医药企业必需的危废处理中心及双回路电力保障。地铁上盖设计实现研发办公与商业配套的垂直融合，周边2公里范围内集聚上海科技大学、中科院上海高等研究院等12家科研机构。 四、服务体系激活创新动能 园区运营方联合张江集团打造"六个一"企业服务机制：一套政策咨询平台、一个技术转化中心、一支创投基金、一系列行业沙龙、一组共享实验平台、一项人才安居计划。特别设立跨境服务窗口，协助外资企业办理FDI备案、跨境结算等业务。针对生物医药企业提供从临床前研究到产品注册的全周期辅导，已与上海市药品审评核查中心建立优先审评对接通道。 五、标杆项目引领集群发展 目前园区已吸引某全球TOP10药企亚太研发中心、某国产芯片领军企业设计总部等标杆项目入驻。根据张江科学城官方披露，首批签约项目总投资额超50亿元，预计带动形成超2000人的高端人才集聚。园区二期规划建设大型科学仪器共享平台，将与上海光源、国家蛋白质科学中心等大科学装置形成协同创新网络，持续提升张江科学城在全球创新版图的影响力。

  2025-07-09

• 【嘉定区招商】佛吉亚绿动智行系统新工厂落户上海嘉定安亭 助力汽车产业升级

  上海市嘉定区安亭镇在招商引资领域取得重要突破，全球汽车零部件科技巨头佛吉亚集团正式签约落户FCM（绿动智行系统）新工厂项目。该项目总投资达2.3亿元，预计投产后年产值40亿元，将进一步提升安亭镇作为世界级汽车产业核心区的竞争力，同时强化佛吉亚在全球绿动智行系统领域的技术领先地位。 一、项目背景与战略意义 佛吉亚集团作为汽车座椅、内饰及绿动智行系统的全球领导者，此次选择在上海市嘉定区安亭镇建设新工厂，是基于其对中国市场长期发展的信心。安亭镇所在的环同济创智城板块，是上海市重点规划的汽车产业创新高地，具备完整的产业链和科研资源。该项目的落地，不仅填补了区域在高端汽车环保技术领域的空白，还将推动长三角地区汽车产业向低碳化、智能化转型。 二、技术优势与产业协同 FCM新工厂专注于绿动智行系统的研发与生产，涵盖氢能源储运、尾气处理等核心技术。佛吉亚依托其在全球30多个国家的经验，将引入先进生产线和数字化管理方案。上海市嘉定区已聚集上汽大众、蔚来汽车等整车企业，以及数百家配套供应商，新工厂可通过本地化协作降低研发成本，加速技术商业化应用。 三、区域经济与就业带动效应 上海市嘉定区安亭镇近年来通过政策引导，已形成“研发-制造-服务”一体化汽车生态圈。佛吉亚项目的投产将直接创造逾500个技术岗位，并带动上下游产业链升级。据测算，项目达产后对地方税收贡献年均超2亿元，同时吸引更多国际供应商入驻，进一步巩固安亭镇“汽车城”的定位。 四、可持续发展与未来规划 新工厂严格遵循上海市“双碳”目标，采用光伏发电和废料回收系统，单位产值能耗低于行业标准20%。佛吉亚计划未来三年内将安亭工厂打造为亚太区绿动智行技术中心，并与同济大学等高校共建实验室。上海市嘉定区政府表示，将持续优化营商环境，支持此类标杆项目扩大投资规模。 此次合作标志着国际汽车技术龙头与本土产业资源的深度绑定，为上海市嘉定区建设具有全球影响力的汽车创新中心提供了新范本。

  2025-07-09

• 【上海招商】上海市举办第三批贸易型总部颁证仪式 十五家企业彰显招商引资新成效

  在上海市招商引资政策持续深化推动下，成功举行了第三批贸易型总部颁证仪式，认定了十五家企业。这批企业涵盖国内批发零售、国际货物贸易、物流仓储及国际服务、平台交易等多个领域，反映了贸易型总部政策的集聚效应，促进产业转型升级，进一步提升供应链整合能力。此举彰显了上海市在优化营商环境、强化全球贸易资源配置方面的阶段性成果。 一、政策背景与颁证仪式概述 上海市持续推进贸易型总部政策，旨在提升国际贸易中心能级和全球资源配置功能。此次颁证仪式是该政策的第三批认定活动，延续了前期批次经验，聚焦企业集聚效应。仪式在上海市官方商务主管部门主持下举行，通过权威评审认定十五家企业为贸易型总部，体现政策在吸引高能级市场主体方面的稳步进展。活动中，上海市领导为企业授牌，肯定了企业对区域经济的引领作用。 二、认定企业概况与行业分布 十五家获认贸易型总部企业分布在多个关键领域，涵盖国内批发零售、国际货物贸易、物流仓储及国际服务、平台交易等。其中，平台型与供应链服务企业占比较高，超过六成，显示企业总部向服务化和整合化加速转型的趋势。这些企业多来自行业龙头企业，通过优化资源配置提升运营效率。例如，平台交易类企业强化线上线下一体化发展，国际货物贸易类企业则依托上海市自贸区便利化政策拓展全球网络。企业整体表现为技术创新强、辐射带动广的特征，助推上海市形成更具韧性的贸易生态。 三、经济贡献与供应链整合提升 获认贸易型总部企业在供应链整合方面表现突出，通过深化产学研协作和全球布局强化能力。企业普遍采取数字化手段优化仓储物流环节，国际服务类企业引入高端服务模式提升价值链位置，平台交易企业则构建开放共享生态，有效降低交易成本。这促进了上海市贸易能级整体跃升，支持区域经济高质量发展。此外，企业在标准化建设和品牌培育上取得进展，为上海市打造国际消费中心城市提供坚实支撑。 四、政策效果与未来发展方向 上海市贸易型总部政策已显现显著集聚效应，三期认定累计推动企业提升总部功能，吸引更多内外资项目落地。未来，上海市计划依托自贸区和进博会平台，深化政策配套措施，鼓励企业加快绿色低碳转型、数字化融合以及人才培育，以适应全球贸易格局变化。此举将强化上海市在全球贸易网络中的枢纽地位，并为全国贸易高质量发展提供示范经验。企业反馈表明，政策持续为企业创造新机遇，激发更大创新活力。 五、社会影响与综合价值 贸易型总部政策提升了上海市整体营商环境声誉，通过媒体传播和国际交流增强城市影响力。企业认定后积极履行社会责任，如开展公益项目、优化就业结构等，促进了经济与民生协调。同时，政策实施过程中注重规范性和透明度，确保企业认定标准统一，维护公平竞争市场环境。这体现了上海市在贸易政策领域的制度创新，为其他区域同类实践提供借鉴价值。 六、长期愿景与战略意义 上海市将以贸易型总部政策为核心，结合“一带一路”倡议和数字经济趋势，推动贸易模式向高质量、可持续转型。长期来看，政策将聚焦增强风险应对能力和全球资源配置效率，打造更具竞争力的总部经济集群。这不仅服务于上海市建设卓越全球城市的战略目标，还为国家开放大局贡献力量。企业认定体系进一步完善后，有望成为推动双循环新发展格局的重要引擎。

  2025-07-09

• 【徐汇区招商】上海西岸人工智能中心全球推介，招商引资集聚头部创新力量

  上海市徐汇滨江西岸国际人工智能中心举行全球推介仪式，标志着这一人工智能产业地标正式面向全球启动招商引资。19家首批入驻企业代表共同见证，项目已吸引微软亚洲研究院（上海）、阿里巴巴、上海鲲鹏+昇腾生态创新中心、联影智能等20家顶尖人工智能企业、高水平研发机构和重要学术联盟入驻，构筑了涵盖基础研究、技术开发、产业应用和学术交流的完整生态，为上海市打造全球人工智能高地注入核心动能。 一、打造人工智能新地标，赋能区域产业升级 西岸国际人工智能中心（AI大厦）作为上海市徐汇区“一核一极一带”人工智能空间布局的关键核心，是徐汇滨江地区实施“科创绣带”计划的重要载体。项目定位为具有全球影响力的人工智能产业集聚区和应用创新策源地，旨在通过优质的物理空间和完善的配套服务，吸引全球顶尖人工智能人才、技术、资本汇聚。其落成与开放运营，是上海加快发展新质生产力、巩固提升人工智能先发优势的战略性举措。徐汇区依托区域内丰富的高校科研资源和浓厚的创新氛围，着力构建人工智能产业生态圈，AI大厦的启用成为这一战略的核心支点，显著提升了徐汇滨江作为上海市人工智能发展极核的辐射力和吸引力。 二、头部机构强势汇聚，构建全链条创新生态 本次推介活动吸引了包括微软、阿里巴巴、华为（通过其生态伙伴上海鲲鹏+昇腾生态创新中心）、联影智能、明略科技、依图科技等全球科技巨头及本土创新领军企业深度参与。首批入驻的20家机构涵盖多元维度：既包括微软亚洲研究院（上海）、微软-仪电人工智能创新院、上海期智研究院等专注基础前沿研究的核心机构；也包括阿里巴巴、上海鲲鹏+昇腾生态创新中心、联影智能、明略科技、依图科技等技术领先、产业化能力突出的企业平台；还包括上海树图区块链研究院等专注于新兴交叉技术融合的探索者；以及全球高校人工智能学术联盟、AI青年科学家联盟·梧桐汇等致力于推动全球学术合作与青年人才培养的高端学术组织。这种多元机构主体的汇聚，有效贯通了“基础研究-技术开发-成果转化-产业应用”的全链条，构建了开放协作、共生共荣的顶级创新生态系统。 三、平台赋能学术合作，加速顶尖人才集聚 全球高校人工智能学术联盟和AI青年科学家联盟·梧桐汇等国际性、高水平学术联盟的落户，是AI大厦打造全球学术交流高地的重要标志。这些平台通过举办高层次论坛、研讨会、竞赛活动以及常态化的学术交流机制，有力促进了国内外顶尖人工智能学者、青年科学家之间的思想碰撞与科研合作。它们的加入不仅极大提升了上海在全球人工智能学术研究网络中的地位，更重要的是为入驻企业和研究机构持续输送高水平人才，营造了浓郁的“近悦远来”的国际化学术氛围。依托这些联盟平台开展的学术活动和人才培养项目，显著加速了全球人工智能高端人才向徐汇滨江和上海集聚的趋势，为核心技术创新突破提供了强大的智力支撑。 四、引领长三角协同发展，辐射全球创新网络 西岸国际人工智能中心的全球推介与高效运营，不仅仅是徐汇区或上海市的标杆项目，更是长三角区域乃至中国面向全球人工智能领域释放的重要信号。该中心依托上海的国际化优势、开放政策体系及成熟的产业基础，有效承接全球创新要素流动，同时积极发挥其作为核心枢纽的带动作用，与长三角其他城市的人工智能产业基地形成优势互补、协同发展的格局。中心内产生的前沿技术突破、成熟的产业应用模式以及创新的合作机制，将通过项目合作、技术输出、经验分享等方式向整个区域辐射。依托微软、阿里巴巴、华为等跨国企业和研究机构的全球网络，中心也将成为全球人工智能创新网络的关键节点，吸引国际资源，参与全球规则制定与技术标准合作，提升中国在人工智能领域的国际话语权和影响力。AI大厦的启航，标志着上海在全球人工智能版图中的战略高地建设迈入新阶段。

  2025-07-09

• 【长宁区招商】打造金融协同生态 推动长宁区产业联动发展新篇章

  上海市长宁区金融业产业联盟成立，旨在通过搭建资源共享平台，促进招商引资，加速区域经济联动发展，提升金融服务实体经济效能。该联盟专注于整合投融资资源，优化营商环境，强化企业合作，为上海国际金融中心建设注入新动力。 一、背景与联盟成立概述 上海市长宁区金融业产业联盟成立于2023年，作为深化区域金融改革的重要举措，积极响应上海国际金融中心建设行动计划。该行动要求各区强化产业协同，通过金融支持实体经济，推动高质量发展。长宁区位于虹桥国际枢纽核心区，具备独特区位优势，联盟成立仪式在虹桥国际会议中心举行，多位领导出席现场，标志着金融资源整合进入新阶段。联盟成立后，重点聚焦资源共享机制，构建企业与金融机构的对接渠道，旨在打破信息壁垒，提升服务效率。这顺应了国家“十四五”规划对金融服务实体经济的政策导向，为招商引资创造良好基础。 二、宗旨与核心任务体系 联盟的宗旨是对接上海国际金融中心战略，构架实体企业与投融资机构的沟通桥梁，提升金融机构与人才服务水平。具体任务包括资源共享、议事共商和合作共赢三个方面。资源共享任务强调聚合区域内金融服务资源，构建数据库平台，供企业便捷获取融资、咨询等服务，促进资源循环利用。议事共商任务建立定期协商机制，联合政府部门、企业和金融机构共议发展议题，增强政策协同。合作共赢任务推动跨行业项目对接，助力招商引资引智，例如通过联合路演活动吸引外部投资。这些任务形成系统化工作框架，确保金融支持直达实体经济，有效化解企业融资难题。 三、促进区域联动发展的实践路径 联盟通过搭建多维度平台，促进长宁区经济社会联动发展。平台建设包括企业与金融单位的联系沟通网络，提供线上线下交流渠道，如专业论坛和研讨会，提升合作深度。在合作共赢方面，联盟引入长三角一体化战略理念，推动跨区协同，例如与周边区域的产业园联动，拓展招商引资渠道。同时，强化金融服务实体经济功能，支持小微企业和创新项目融资，优化营商生态。联盟的工作格局已初步形成经济协作网络，提升区域整体竞争力，为上海市金融中心建设贡献关键力量。 四、党群服务站建设与社会效益 在联盟成立活动同期，“泾·融”E站西郊金融园党群服务站正式揭牌，彰显党建引领金融发展模式。该服务站整合党建资源与企业服务功能，提供政策咨询、人才培训等一站式支持，强化金融服务覆盖范围。党群建设融合联盟三大任务，通过议事共商机制，提升组织效能，确保资源分配公平高效。这反映了国家关于金融领域党建工作的指导方针，助力区域营商环境优化，吸引更多高端人才和投资项目。服务站建设是联盟实践的延伸，推动招商引资与人才集聚，实现经济社会和谐发展。 五、未来展望与持续影响 展望未来，上海市长宁区金融业产业联盟将深化资源共享机制，拓展全球合作网络，继续服务招商引资目标。计划加强与高校科研机构的对接，孵化创新金融项目，提升区域核心竞争力。随着上海国际金融中心建设持续推进，联盟将发挥纽带作用，优化政策环境，吸引外资和国际人才。长期看，该模式可复制到其他区域，促进全国金融产业联动，为经济高质量发展提供可借鉴经验。

  2025-07-09

• 【上海招商】上海搭建平台孵化海洋高端装备创新型企业

  在海洋装备产业发展中，上海通过新成立的平台，整合创新资源推动关键技术国产化，为招商引资开辟新路径，旨在孵化一批创新型企业，提升产业整体竞争力。 一、上海在纪念世界海洋日活动上，正式启动海洋高端装备研发与转化功能型平台。这一事件发生在2023年，标志着上海在海洋经济领域迈出关键一步。平台将聚焦整合上海区域内企业、研究机构的资源，构建从技术创新到市场转化的完整链条。背景源于国家海洋强国战略的深化部署，旨在解决高端装备长期依赖进口的痛点。此前，上海的多项政策文件强调推动海洋产业高质量发展，如市级规划中明确支持研发转化平台的设立。 二、平台的核心功能是打通创新全链条，涵盖技术创新、产品研发、工程化生产和创业孵化服务等环节。重点聚焦方向包括海洋观测系统、高端传感器研发以及海上试验场建设。例如，在抛投式温盐深仪的国产化上，平台将促成跨机构协作，避免各自为战的低效局面。这种整合模式基于共享资源和分布式研发理念，源自权威部门对产业集群化发展的倡导。具体实施中，平台设立专项工作组协调企业需求，确保技术突破和产业化落地同步推进。 三、关键领域的突破聚焦于海洋观测仪器和高端传感器研发。以往，这些设备在海洋信息采集中被广泛应用，但国内长期依赖进口产品。平台推动国产化进程的核心在于协同研发和成本分担。以抛投式温盐深仪为例，其进口版本占据主导市场，单个研发成本巨大；通过平台的资源整合，参与企业分摊风险，加速实现技术自主。这一路径契合国家层面的创新驱动战略，可显著降低海洋装备产业的对外依存度。 四、资源整合和成本分担机制是该平台的优势所在。平台汇聚区域内科研机构、中小企业的优势力量，构建共享实验室和测试设施，避免重复建设造成的资金浪费。招商引资方面，通过政策配套和市场引导，吸引投资方注资孵化项目。同时，平台搭建信息共享和风险投资对接服务，强化企业间的协同效应。该机制借鉴了国际海洋产业发达地区的经验，并融入本地化特色，为创新型企业提供全周期支持。 五、孵化海洋高端装备企业将带来深远影响。平台的建设直接支持国产装备的产业化应用，提升上海在全球海洋装备市场的竞争力。招商引资效应表现为吸引技术人才和资本聚集，培育产业链生态。长远看，这有助于上海构建可持续发展的海洋经济体系，响应国家对绿色低碳发展的要求。相关规划已明确平台作为产业升级的枢纽，为后续政策实施奠定基础。 六、整体推进策略强调平台的社会和经济价值。平台运作将遵循市场化导向，确保孵化企业的商业可行性和创新持续性。通过强化产学研合作，推动海洋高端装备从小批量试产向规模化生产过渡。未来展望中，该模式有望复制到其他海洋科技领域，提升上海的国际影响力。整个过程严格遵守科技创新规范，体现真实权威的官方导向。

  2025-07-09

• 【徐汇区招商】2020年上海市徐汇区人民政府工作报告

  政府工作报告――2020年1月7日在上海市徐汇区第十六届人民代表大会第六次会议上上海市徐汇区区长方世忠各位代表：现在，我代表徐汇区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去一年，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，以习近平新时代国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届 二、 三、四全会以及习近平总书记考察上海重要讲话精神，坚决贯彻落实党央、国务院、市委、市政府和区委的决策部署，牢牢把握“四个放在”工作基点，坚持稳求进工作总基调，坚持新发展理念，围绕“高质量发展、高品质生活、高标准管理”主线，聚焦“四个徐汇”战略框架，攻坚克难、砥砺奋进，努力以实干实效庆祝新国成立70周年，完成了区十六届人大四次会议确定的目标任务。一年来，面对国内外风险挑战明显增多的复杂局面，我们把稳增长放在突出位置，全力做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，努力以稳增长的硬任务实现促发展的硬道理，以转型发展的确定性有效对冲外部环境的不确定性，全区经济社会延续了总体平稳、稳有进、进固稳的发展态势。全年预计地区生产总值增长6.3%左右；区级财政收入在更大规模减税降费实现194.1亿元，同比增长0.3%（剔除减税降费因素后同口径实际增长11.67%）。现代服务业完成营业收入2910亿元，同比增长12%；商品销售总额完成6300亿元，同比增长6%。固定资产投资总额首次超过230亿元，同比增长30%以上。特别是在美贸易摩擦的背景下，稳外贸取得积极成效，预计完成进出口总额872亿元，其出口311.6亿元，同比增长8.5%。新增总部经济机构5家，累计达到86家。年初确定的“四场战役”取得重要进展：一是一体两翼营商服务成效更实。在全市率先召开营商工作推进会，成立区和街镇营商服务心，营商服务机制从“一体两翼”走向“两翼一体”，建立营商服务进楼宇“四通五联”机制，持续抓好楼宇招商、以商招商和产业招商，合同利用外资12亿美元，税收超亿元楼宇达到44幢，新设企业注册资本增幅达到60.8%，位居心城区第一。“一网通办”政务服务第三方测评位列全市第二。二是人工智能产业高地优势更显。聚力人工智能与滨江融合发展一号工程，成功承办2019世界人工智能大会西岸会场活动，微软亚洲研究院（上海）、华为鲲鹏生态创新心、商汤国总部暨全球研发总部、阿里新零售创新心等一批标杆企业项目落户徐汇，人工智能产业集群代表上海入围国家发改委战略性新兴产业集群，全年人工智能及相关产业总产出达到292亿元，同比增长30.8%，央视长三角总部和上海总站正式入驻西岸传媒港，西岸美术馆建成开馆，法国总统马克龙出席了蓬皮杜五年展陈合作项目揭幕活动，西岸“双A（ART&AI）”发展格局基本形成。三是双治联动基层治理品牌更亮。统筹推进生态治理和居民自治，深化住宅小区综合治理，全面完成160个小区雨污混接改造，成功创建上海市生活垃圾分类示范区，10个街镇获评示范街镇。着眼“邻里汇、汇邻里，美好生活共同体”愿景，制定深化邻里汇建设实施意见及三个配套文件，推动邻里汇服务升级、功能升级、内涵升级和制度升级，累计建成街镇邻里汇18家，305个居民区邻里小汇基本实现全覆盖。四是网格升级精细管理能级更强。突出全域感知、全息智研、全程协同、全时响应，初步建成区智慧网格化城运平台以及大平安、大建管、大市场、大民生四大应用版块，加强数据归集、系统完善和共享应用，整合执法监管力量，提升实体处置能力，推动实现“一云汇数据、一屏观天下、一网治全城、一人通全岗”，“一网通治”智慧网格化城运平台上线试运行。“12345”市民服务热线办理综合考评位居全市第一。一年来，我们主要做了以下工作： （一）全力落实三大任务，经济发展质量不断提升发挥优势、突出特色，积极对接落实央交给上海的三大战略任务，着力打响“四大品牌”，牢固树立“四个论英雄”的发展导向，区域经济创新力和竞争力进一步提升。三大任务创新落实。主动对接自贸试验区增设新片区，与上海海关签订新一轮合作备忘录，新设徐汇海关，完善重点区域和企业便利化通关机制，近200家企业开立自由贸易账户。以“艺术西岸、全城联动”为引领，成功承办上海首届国际艺术品交易月活动，成立上海国际艺术品交易心，提供艺术品保税、展示、交易等一站式服务，境内外艺术品展示、展销、拍卖累计货值突破百亿元。出台促进金融服务支持科技创新的实施意见，精准对接硬科技企业做好上市服务，澜起科技成为上海首批登陆科创板的五家企业之一，全区累计上市（挂牌）企业达到121家。制定全面落实长三角一体化发展实施方案，启动首批“十大专项行动”，积极开展创新、平台、产业、民生和政务等领域的高水平合作，51项政务服务事项实现长三角通办。做好第二届国国际进口博览会服务保障工作，区内33家跨国企业的境外母公司参展，累计成交意向总额超过4亿元。新旧动能加速转换。围绕上海产业地图落地，推进人工智能、生命健康、艺术传媒、科技金融等特色产业集聚发展，积极培育百亿级、千亿级产业集群。落实上海市推动服务业高质量发展若干意见，大力发展专业服务业、信息服务业等高附加值、高成长性服务业。制定进一步优化供给促进消费增长实施意见，与市商务委共建全球新品首发地示范区，支持以“静、雅、柔”为特征的夜间经济和海派特色小店发展，引进各类首店30余家。深入实施工业精品创造计划，完成规模以上工业总产值600亿元。区域协同创新体系更加完善，顺利通过国家双创示范基地评估，成功申报国家知识产权运营服务体系建设重点城市，上海科技创新资源数据心入选市首批科创功能型平台，区内重点企业商汤、依图、明略分别承担智能视觉、视觉计算和营销智能领域的国家新一代人工智能开放创新平台建设。斜土街道、心医院等8家单位入选上海市人工智能试点应用场景。大力推进节能减排，预计单位增加值能耗同比下降3%左右。营商环境持续改善。落实上海市优化营商环境2.0版，出台进一步提升服务能级优化营商环境行动计划，推出18条改革举措。深化行政审批制度改革，探索社会投资项目和企业开办便利化审批改革，取消审批事项18项、调整41项、承接14项。全力打响“一网通办”政务服务品牌，持续做优“一窗办成”政务服务体验，率先实现“进一网、能通办，来一窗、能办成”，“一网通办”自助服务点延伸到徐家汇商圈、漕河泾开发区和部分银行网点。瞄准“高效办成一件事”目标，大力推进“双减半”“双100”，行政审批事项承诺时限比法定时限平均减少70%，提交材料平均减少56%。全面落实减税降费以及支持民营企业发展等政策举措，累计减轻纳税人税收负担约77亿元，微观主体活力进一步激发。 （二）加快重大项目建设，城市功能形态不断优化坚持高起点规划、高质量建设、高强度推进，制定《徐汇区重大项目建设管理若干规定》，大力实施55项市区两级重大工程建设，城区综合服务功能进一步提升。重点区域建设扎实推进。深化徐家汇城市更新，徐家汇国贸心、天桥连廊等项目按计划实施，徐家汇书院实现结构封顶，太平洋数码二期地下主体工程完工，港汇恒隆广场主体商业项目改造基本完成。抓紧徐汇滨江综合开发，西岸传媒港加快建设，西岸智慧谷AI双子楼基本建成，西岸金融城启动土地出让。加强衡复地区风貌保护，武康大楼完成外立面修缮，衡复风貌馆、夏衍旧居、草婴书房、衡复艺术心对外开放。漕开发鑫侨高项目开工。华泾2035单元规划编制基本完成，北杨人工智能小镇正式启动建设。重大工程项目进展顺利。田林路下穿环线地道竣工通车，积极配合推进轨道交通15号线、机场联络线、银都路越江隧道和龙水南路越江隧道等工程。徐家汇体育公园综合改造一期工程完工，宛平剧场结构封顶，上海京剧院、沪剧院、话剧艺术心、上音歌剧院投入运营。稳步实施架空线入地和合杆整治工程，肇嘉浜路、湖南路、岳阳路等项目竣工收尾，全年完成12条道路13公里整治，基本实现“线清、杆合、景美”。加快南部医疗心施工，与市九医院共建的口腔分院基本建成，“乐龄汇”南部养老心、南部职教心等社会民生项目有序推进。市政基础设施更加完善。制定道路平整度专项整治三年行动计划，宜山路改建工程竣工通车，完成东安路（山南二路-肇嘉浜路）整治以及田东路、凯旋南路等道路大修，龙华路改扩建项目顺利完工。景东路、华济路等区区对接道路建设基本完成。加强静态交通管理，进一步规范共享单车运维和公共停车场（库）经营行为，环绿廊地下车库工程开工，全年新增公共充电桩437个、公共泊位4596个。制定新一代信息基础设施规划，实现西岸核心区5G信号连续优化覆盖，智慧城市发展水平位居全市第一。 （三）强化城市精细管理，区域环境品质不断改善围绕更干净、更有序、更安全的目标，坚持系统治理、依法治理、源头治理、综合施策，把握制度、设计和治理维度，下好绣花功夫，城区管理的科学化精细化智能化水平进一步提升。精细管理机制有效夯实。加强城市设计，在全市率先发布《社区规划师制度实施办法》和徐家汇街道户外招牌设计导则，组建区规划设计院，形成区规划三级管理体系。探索社区工程咨询师制度，加大对街镇小额工程监管的技术支撑。推进街镇智慧网格化城运心建设，制定标准规范，做实线下网格单元处置力量，实现12支队伍进网格，综合发现和处置能力不断增强。保持拆违高压态势，全年拆除违法建筑24万平方米，305个居委（13个街镇）全部创成上海市无违建创建先进居村（街镇）。深入开展医院、学校周边综合整治，实施户外广告综合治理、景观灯光改造提升等专项行动，重点区域环境品质稳步提升。生态环境治理有效实施。全面推进第七轮环保三年行动计划。积极配合做好第二轮央生态环保督察工作。健全三级河长体系，累计完成810个市政、沿街商户、企事业单位雨污混接整治，青春河等6条河道消除劣V类水体，10个市考断面水质稳定达标。推动内河岸线贯通开放，蒲汇塘（宜山路-漕宝路）两岸贯通工程基本完成。落实清洁空气行动计划，全面完成锅炉提标改造任务，PM2.5平均值同比下降4.8%，空气质量指数优良率达到83.7%。加快建设生活垃圾全程分类体系，完成所有居民区垃圾箱房标准化改造，支持虹梅街道“餐厨垃圾不出社区”创新试点，布局了一批“两网融合”回收服务点，超额完成干湿垃圾总量控制指标。完成肇嘉浜路央隔离带、上海交响乐团绿地等景观提升，全年新建公共绿地5公顷、立体绿化3公顷、城市绿道5.2公里。城区安全运行有效巩固。压实安全生产党政同责，建立健全“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合”的应急管理体系，在全市率先发布《安全生产白皮书》，加大各类安全隐患排查整改力度，积极创建全国综合减灾示范社区，做好防御台风“利奇马”等防台防汛工作。深入实施食品安全放心工程，放心餐厅、放心食堂等创建成功率均达到100%。在全市率先开展公安现代警务机制改革试点，探索智能警务新模式。推进小区智能安防建设，开展房屋外立面及附属户外设施安全隐患集整治，完成126台老旧电梯更新改造。深入推进扫黑除恶专项斗争，妥善做好信访矛盾化解、热点舆情处置以及金融领域风险防控。深化公共法律服务体系建设，在全市率先成立街镇层面法治建设工作机构，社区矫正、安置帮教等工作深入开展。 （四）创新基层社会治理，民生保障体系不断健全着眼于满足群众对美好生活的向往，着力解决“老小旧远”等民生问题，提高公共服务供给质量和效率，全面完成10方面区政府实事项目，群众的获得感、幸福感、安全感进一步提升。社会保障力度加大。完善住房保障体系，新建和转化租赁住房3779套，新增代理经租房源7400套，将非本市户籍住房困难家庭纳入共有产权房保障范围，完成2253户家庭选房，新增廉租房租金配租家庭200户。推进11万平方米不成套旧住房改造，完成旧住房综合改造40万平方米。把稳定和扩大就业放在突出位置，城镇登记失业人数控制在1.8万人以内，帮助长期失业青年实现就业716人。加强为老服务工作，深化社区嵌入式养老服务，新增综合为老服务心5家、老年人助餐服务点8家，新建养老床位100张，成功创建第三批国家智慧健康养老示范基地。实施社会救助“ABC发展计划”，完善帮困救助体系，累计为32.65万人次发放各类保障救助金2.56亿元。密切关注主副食品价格变动情况，开设平价猪肉供应摊位、平价蔬菜专柜，保障困难群众基本生活。新增4家生鲜便利菜店、5家生鲜超市和4个社区智慧微菜场，徐汇梅陇购物心、华泾龙湖天街投入运营。基层治理深入推进。突出精准、综合、分类、持续原则，推动住宅小区综合治理从基本型向品质型升级，全面启动住宅小区建档立卡工作，完成既定92个小区硬治理项目，启动新一轮98个小区硬治理改造。率先发布老旧小区物业服务规范区级标准，对凌云街道417街坊、龙华街道龙南五村等33个小区实行物业一体化管理，在漕河泾街道罗城小区等打造了一批“红色物业”。以深化社区工作者全面成长机制为主题，成功申报民政部第四批全国社会治理和服务创新实验区并通过期验收。积极推广枫林街道服务型居委会建设，田林街道智慧社区、斜土街道“党员三先”引领亲邻社区、湖南街道武康路280弄治理等入选2019年度国（上海）社会治理创新实践优秀案例。社会事业协调发展。在全市率先召开教育大会，提出到2020年率先高标准总体实现区域教育现代化的目标，推动教育综合改革各项任务落地，促进各级各类教育内涵发展。多渠道扩大学前教育供给，普惠性幼儿园覆盖率达到73%，符合条件的适龄儿童100%入园入学。复旦大学附属徐汇实验学校启动招生，西位实验小学、科技幼儿园文定园等建成投入使用。深化医药卫生体制改革，做实家庭医生制度，建成7家标准化智慧健康小屋，“全-专”云医联平台顺利运行，区属医疗机构实现检验检查结果互联互通互认。强化紧密型医联体建设，7个学科项目型医联体首批合作项目落地运行。推动文旅融合发展，推进区文化馆、图书馆总分馆制建设，深化“建筑可阅读”工作。举办市民体育节、市民文化节、长三角文化艺术联展等公共文体活动，社区文化活动管理标准化国家试点完成期评估，全年新增体育场地面积1.34万平方米。加强国防动员和双拥共建，在全市率先建立退役军人三级服务保障体系。民防、科普、医保、妇女儿童、残疾人、民族、宗教、外事、地方志编纂和红十字会等工作有序开展。精准扶贫成效明显。认真落实东西部扶贫协作和对口支援工作，聚焦“两不愁三保障”突出问题，持续推进产业扶贫、劳务协作、教育扶贫、健康扶贫、贫困乡村提升、携手奔小康、社会公益扶贫等七大行动，开展消费扶贫进机关、进企业、进社区等活动，街镇、集团公司与21个贫困乡镇结对，145个“村企结对”实现结对成效全覆盖。继云南石屏县、泸西县顺利脱贫摘帽之后，其余元阳县、屏边县和西藏萨迦县全部达到脱贫标准。 （五）加强政府自身建设，行政服务效能不断增进深入学习贯彻习近平新时代国特色社会主义思想、党的十九届四全会以及习近平总书记考察上海重要讲话精神，圆满完成“不忘初心、牢记使命”主题教育，大力推进“放管服”改革，加快转变政府职能，行政效能和服务水平进一步提升。初心教育扎实开展。按照“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施贯穿全过程，切实将主题教育的成效转化为推动区域发展的动力。聚焦群众反映突出难题，深入一线开展调研，加大集治理和整改力度，形成了一批制度性成果。坚持问题导向，持续走访社区居民、企事业单位和重点人才，推进大调研常态化制度化。深化细化“四责协同”机制，将责任落实与打造最优营商联动、责任考核与目标管理制度联动、责任监督与专业社会力量联动，管党治党责任共同体基本形成。严格落实央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”特别是形式主义、官僚主义问题，切实为基层减负增能，政府作风持续改进。政府改革取得实效。按照央和市委、区委部署，顺利完成新一轮机构改革，职责划转、人员转隶等工作平稳有序。理顺条块职责关系，编制新一版街道职责事项清单，完善街道机构和岗位设置，政府职能更加优化高效。深化公务员分类改革，稳妥落实公务员职务与职级并行制度。推进社会信用体系建设，加强事事后综合监管平台应用，探索“双随机全项查”监管模式，联合惩戒、失信惩戒机制进一步优化。修订完善政府目标管理制度，目标立项、执行、监督和问效的工作机制不断健全。依法行政稳步推进。积极创建法治政府建设综合示范区。在全市率先出台区级行政规范性文件管理实施办法，加强行政规范性文件的合法性审查、后评估和即时清理。健全政府法律顾问制度和公职律师制度，推动法律服务资源进社区、进园区、进商圈。深化综合行政执法体制改革，完成区市场监管、生态环境、文化旅游等领域3支综合行政执法队伍的机构编制调整。依法接受区人大及其常委会监督，主动接受区政协民主监督，人大代表建议和政协提案办复率100%。深化全国基层政务公开标准化规范化试点，公众代表列席区政府常务会议实现制度化。各位代表，过去一年，我们在应对挑战、抵御风险开拓创新，在把握大势、抢抓机遇担当作为，集精力办好自己的事，努力推动高质量发展、创造高品质生活、提升高标准管理，成绩来之不易。这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是全区人民努力奋斗的结果。在这里，我谨代表徐汇区人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、人民团体、工商联和社会各界人士，致以最崇高的敬意！向央、外省市和市各有关单位、驻区部队和区域内各企事业单位，向关心和支持徐汇发展的海内外同胞和国际友人，表示最诚挚的感谢！同时，我们也清醒地看到，徐汇发展还面临不少困难和挑战，工作还有许多不足。一是面对严峻复杂的外部环境和下行压力持续加大的经济形势，重点产业培育、新旧动能转换的步伐还需进一步加快，促进经济平稳健康发展还要拿出更有效的举措。二是面对群众对美好生活的新期盼，补齐“老小旧远”民生短板的力度还要加大，公共服务资源配置需要优化，基层社会治理能力有待增强。三是面对城市治理现代化的新任务新要求，城区管理的科学化、精细化、智能化程度仍需提升，维护区域安全、加强生态治理的任务仍然繁重。四是面对新时代再创新奇迹的使命担当，政府治理能力还有差距，行政效能有待提高，政府工作人员的积极性、主动性和创造性需要进一步激发。我们要坚持问题导向，发扬斗争精神，继续埋头苦干，在提升城区能级和核心竞争力上不断迈出新步伐，在增强群众获得感、幸福感、安全感上不断取得新成效。 二、2020年主要任务2020年是实施“十三五”规划的收官之年，是全面建成小康社会的决胜之年，徐汇加快建成现代化国际大都市一流心城区到了关键的时间节点。从宏观形势看，外部环境不确定性因素和国内发展挑战性问题增多，保持经济社会持续健康发展需要付出更大努力。我们要认真落实区委关于高水平推进城区治理现代化的实施意见，主动应对发展环境、发展动力、发展优势、发展空间变化，保持战略定力、坚定发展信心、做到迎难而上，切实把“三大任务”重大机遇转化为发展的强大动力，把政策和制度创新红利转化为增长的现实效益，奋力创造新时代徐汇发展新奇迹。做好今年工作，我们要以习近平新时代国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，全面贯彻落实党的十九大和十九届 二、 三、四全会以及央经济工作会议精神，根据十一届市委八次全会和区委十届七次全会的部署，把握“两个大局”，立足“四个放在”，坚持稳求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，圆满完成好“十三五”发展目标，精心谋划好“十四五”发展规划，切实提高城市治理现代化水平，加快推动经济更高质量发展、生活更高品质提升，不断增强城区能级和核心竞争力，努力使徐汇各项工作走在全市前列。综合考虑各方面因素，今年经济社会发展主要预期指标是：地区生产总值增长6%左右，区级财政收入增长2%左右，现代服务业营业收入增长13%，商品销售总额增长6%，规模以上工业总产值完成550亿元，单位增加值能耗下降1%，城镇登记失业人数控制在1.8万人以内。上述预期目标，体现了推动高质量发展要求，但需要付出艰苦努力。今年，要着力做好以下八方面工作： （一）主动服务国家战略，全面落实三项重大任务。按照“不在主战场，打好主动战，不是示范区，对标做示范”的要求，坚持主动作为、主动融入，在对接落实好“三大任务、一大平台”抢占先机、厚植优势，为上海实施国家战略贡献徐汇力量。复制自贸新片区制度创新，做大艺术交易市场。深化海关创新制度复制推广示范区建设，探索特殊商品的海关监管模式，在保税、展示、交易等方面提供高效便捷的监管服务，推动国家级文化出口基地建设。坚持“艺术西岸、全城联动”，全力打响上海国际艺术品交易月品牌，积极创新开放型体制和市场化机制，完善上海国际艺术品交易心运作模式，做优一站式通关服务，依托西岸艺博会等市区资源，做大做强艺术品交易市场，助力上海打造国际艺术品交易之都。用好科创板注册制平台，打造科技金融特色。聚焦企业成长的全生命周期，强化科技要素和金融资本的对接，完善上市企业和新创企业两个“企业服务名录库”，引导创业投资、股权投资、投资银行、律所、评估机构等各类资本市场要素资源聚焦库内企业，强化上市前后期的顺畅衔接，推动更多本土硬科技企业登陆科创板。优化金融支持科技创新的政策举措，加快推动区域支付产业发展，加快推进西岸金融城建设，以金融科技为引领，以国际金融、科技金融、创新金融为特色，建设金融、科技、文化融合共生的3.0版金融城，打造上海国际金融心的新增长极。服务长三角一体化发展，提升科技服务功能。全面落实区长三角一体化发展实施方案，处理好共性与个性、合作与竞争、集聚与辐射的关系，推进首批“十大专项行动”落地，在更多领域开展高水平合作，加快形成协作共赢的发展格局。发挥科技服务优势，做强研发服务、技术转移、检验检测、知识产权、科技金融和双创孵化等六大服务功能，推动建立跨区域合作的常态长效机制，加快集聚高端科技资源，积极融入全球创新网络，努力成为推动长三角产业链创新链“双向融合”的桥头堡。同时，按照“办出水平、办出成效、越办越好”的要求，扎实细致做好第三届国国际进口博览会服务保障工作。进一步承接放大进博会的溢出带动效应，引进更多新技术、新产品、新服务以及高端产业、创新资源，助推区域贸易升级、产业升级和开放升级。 （二）紧扣上海“四大功能”，着力推动经济高质量发展。围绕全球资源配置、科技创新策源、高端产业引领、开放枢纽门户“四大功能”，在更大平台上集聚资源、开拓市场、做强特色、拉长长板，打响上海“四大品牌”，推动新旧动能接续转换，提高经济密度和发展能级，确保经济运行在合理区间。加大招商引资力度。坚持把招商引资作为抓好经济工作的“牛鼻子”，深化国资国企改革，统筹提升功能区公司招商营商能级，发挥区和街镇两级营商服务心作用，配强招商团队，完善考核激励机制，做强“两翼一体”改革成效。大力发展楼宇经济、总部经济和外向型经济，紧盯楼宇载体，加强对企业需求、产业趋势和行业特点的研究，精准施策，做好产业链招商、专业化招商，促进招投联动、以商引商，塑造楼宇产业特征，优化楼宇产业生态，打造一批特色产业楼宇品牌。主动对接上海“放管服”改革综合授权试点，深化“证照分离”改革，围绕涉企经营许可事项清单，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务四种方式分类推进改革。全面对接市优化营商环境3.0版，落实支持民营企业发展政策，重点完善好光启人才行动计划，以政策系统集成推动更高水平开放、打造更优营商环境，让各类人才在徐汇发展更顺畅、事业更成功、生活更舒心。发展高端服务产业。提高服务业改革深度和开放广度，积极推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质和多样化升级，在发展新兴服务业、高端服务业、精细服务业、特色服务业上下更大功夫，增强服务业支撑力、竞争力和引领力。加快推进人工智能、生命健康、艺术传媒、科技金融等特色产业发展。全面实施AI新高地建设“T计划”，支持微软亚洲研究院（上海）、上海期智研究院、华为鲲鹏生态创新心等开放创新平台建设，抓住区块链、5G、物联网等新兴技术发展机遇，集聚一批掌握核心技术的AI骨干企业和数字驱动型企业，加快打造千亿级人工智能产业集群。积极构建生命健康创新生态，加强枫林-漕开发东西联动，培育形成创新药物研发、智能器械制造、高端医疗服务、营养健康促进等大健康产业集群。深化落实促消费系列政策措施，大力发展首发经济、首店经济、夜间经济等新兴业态模式，努力打造最新最潮购物地。构建科创策源高地。推动国家双创示范基地和上海科创心重要承载区融合发展，打造要素协同、机制灵活的“热带雨林”生态，推动形成一批硬科技成果，培育一批硬科技企业，集聚一批硬科技产业。深化与“四大”资源协同创新，推进研发与转化功能型平台建设，鼓励设立新型研发机构，建立以“首席转化官”为特色的区域性科技成果转移转化机制，力争在“卡脖子”的核心技术领域取得突破。推行“产业创新合作伙伴计划”，促进龙头企业与初创企业协同创新，激发企业创新创造活力。落实国家知识产权运营服务体系建设各项任务，加快推动知识产权国际运营服务园区、知识产权转移转化等重点项目落地。 （三）聚焦城市功能完善，高强度推进重大工程建设。发挥重大项目对经济社会平稳发展的重要牵引作用，聚焦重点区域、关键领域和重大产业项目，扩大有效投资、提高建设强度，以追求卓越、精益求精的标准要求，打造经得起历史检验的精品工程，增强区域发展后劲。加快推进重点区域建设。抓紧徐家汇国贸心三期、四期建设，确保天桥连廊、太平洋数码二期城市更新、斯波特大酒店改造等项目按期完工。加快徐汇滨江西岸传媒港出形象、出功能，抓好西岸国际人工智能心、北杨人工智能小镇“双T”建设运营，恒基星扬西岸心竣工交付，推进阿里新零售创新心、网易上海西岸研发心等项目建设，持续推动滨江岸线景观提升、功能提升和服务提升，精心打造“世界的会客厅”。加快漕开发鑫侨高综合开发，推动航天地块城市更新，稳步实施科院营养与健康技术协同创新平台建设项目。积极推进徐汇城万科心三期建设和南站8号地块收储工作。大力实施市区重大工程。配合推进龙水南路、银都路两条越江隧道腾地建设和轨道交通15号线建成投运，加快徐家汇体育公园“两馆一建”项目施工和东亚大厦竣工。协力推动传统戏剧院团设施提升项目，上海越剧艺术演艺心开工建设，宛平剧场改扩建工程年内竣工。推进华石路民防工程建设，做好漕宝路快速化改造工程筹备工作，确保景洪路区区对接道路二标段按期完工。加快南部医疗心建设进度，九院口腔分院建成运营，“乐龄汇”南部养老心、南部职教心开工建设。康健社区综合楼年内基本建成。不断提升市政设施功能。完善路网结构，启动龙吴路、长华路拓宽工程和罗城路辟通工程，推进徐家汇、徐汇滨江、徐汇城、漕开发、华泾北杨地区等重点区域道路体系建设。补好设施短板，加快枫林路天桥改造，推动锦江乐园地铁站周边地道整治。加强静态交通管理，拓展共享停车新模式，全年新增共享泊位650个、公共泊位2000个。深化新型智慧城市建设，推动实现5G网络深度覆盖，争取一批标杆应用场景落地，打造5G融合应用创新示范区。 （四）关注群众急难愁盼问题，切实保障和改善社会民生。着眼大区域、大民生视角，把握群众期盼、架接区域资源、创新社会治理，大力实施10方面区政府实事项目，统筹抓好底线民生、基本民生和品质民生，努力解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。补齐“老小旧远”短板。加快养老服务设施建设，深化长期护理保险制度，大力发展社区嵌入式养老服务，推进全国居家和社区养老服务改革试点，完善养老服务体系。关注“最柔软的群体”，增加托幼服务供给，实现普惠性托育点街镇全覆盖，提升市级示范幼儿园、一级幼儿园等优质资源比例，优化小学三点半延时看护工作。坚持留改拆并举，有序推进小梁薄板房屋和不成套房屋改造带方案征询，全年完成24万平方米旧住房综合改造、10万平方米厨卫综合改造，继续做好保障性住房筹措供应工作。聚焦建设科创高地、文创水岸、生创公园“三创”叠加的城市更新实践区，抓紧落实华泾2035单元规划，推动华泾工业园二次开发与能级提升。积极稳定就业和物价。实施就业优先政策，加大高校毕业生、农民工和退役军人等重点群体就业保障力度，推进创业型社区创建，发挥创业带动就业倍增效应，推动实现更高质量就业。全力做好主副食品保供稳价工作，加强猪肉等主副食品价格监测预警，完善生产供应机制和价格临时补贴机制，发挥好“平价专柜”等作用，确保市场供应充足、价格稳定。关注“沉默少数”，健全“ABC发展计划”主动发现机制，织密社会救助网络。加强粮食安全管理，完善社区商业设施，改造新建一批传统菜市场、社区微菜场、生鲜超市和生鲜便利菜店。打赢精准扶贫攻坚战。瞄准突出问题和薄弱环节，聚焦云南、西藏5个结对县的剩余贫困人口，实施精准帮扶政策，帮助对口地区最大限度降低贫困人口数。巩固脱贫攻坚成果，做好返贫人口帮扶，健全稳定脱贫和逐步致富的长效机制，创新产业合作模式，支持对口地区发展特色优势产业和县域经济，持续激发贫困户内生动力。深化与辽宁大连旅顺口对口合作交流，继续做好金山农村综合帮扶和江西会昌革命老区帮扶工作。打造社区治理共同体。完善邻里汇“1+13+X”三级网络体系，做强服务特色、品牌特征、文化特质，推动居民自治、社区共治、规则法治，促进平台共建、资源共享、邻里共融，加快从首创实践走向制度常态，从功能培育迈向品牌提升，从政府主导转向社会治理。全面推进服务型居委会建设，实行社区工作者全岗接待，推动为民服务空间最大化、功能标准化、作风最优化，积极培育一批社区治理品牌。深化社区工作者全面成长计划实践，进一步提升基层队伍治理服务专业能力。在综合上下功夫、精准上做文章、治理上求实效，持续推进住宅小区综合治理，以“红色物业”引领提升物业管理水平，打造更多特色示范小区。同时，继续推动军民融合深度发展，全面提升退役军人服务保障工作水平。完成第七次全国人口普查相关任务，进一步做好残疾人、民族、宗教、外事等各项工作。 （五）突出区属区域双向赋能，巩固社会事业领先优势。加强区属与区域资源的统筹联动，推动各项社会事业补短板、均布局、提质量、强品牌，全面提升公共服务质量和水平，满足群众多元化需求。大力推进教育现代化。坚持立德树人根本任务，深入实施教育综合改革，深化基于核心素养的课程与教学改革，构建德智体美劳全面培养“五育”并举工作体系。加强紧密型学区化建设，推进6所初强校工程，实施新一轮特色高创建，稳步开展公共资源参与举办义务教育阶段民办学校规范工作。深化各级各类培养平台建设，促进骨干教师专业成长。探索筹建区属五年一贯制高等职业学院，打造职教校企合作、产教融合新标杆。积极推动区域培训市场规范发展。优化教育优质资源供给，推进复旦附徐汇分校项目开工，南部小学、城学校年内建成投入使用。加快实施健康徐汇行动。制定落实“健康徐汇”行动建设实施方案，深化医药卫生体制改革，不断健全高品质健康治理体系。加强社区健康服务资源融合共享，开设以全科医生为主的专病门诊，试点建设3家社区儿科门诊，智慧健康小屋实现街镇全覆盖，不断提高家庭医生签约率。深化紧密型、学科项目型医联体建设，推进区心医院、市八医院建设区域性医疗心。落实医保支付方式、药品耗材招采、医院绩效管理等改革，切实减轻群众看病就医负担。推进医药传承发展，探索建立社区安宁疗护体系和医药服务体系。积极做好新一轮国家卫生区复审迎检工作。统筹发展体育等事业。突出体育事业与产业“双轮驱动”，积极打造上海建设全球著名体育城市核心区。办好“家门口的体育健身”，落实健身步道、市民球场等公共体育场地建设任务，进一步推动小学校体育场地对外开放。加强与久事集团、上海体育学院等合作，推进体育产业示范基地标准化建设，推动一批产业项目落地。精心做好上海国际马拉松赛、英雄联盟S10全球总决赛等重大赛事的组织保障工作。完善家庭发展服务体系，实施“家家幸福安康工程”，争创儿童友好社区。用好高校院所、科普基地等资源，积极打造科普品牌。推进街道志、徐汇滨江图志编纂工作，加强特色历史文化资源发掘利用。拓展应急救护培训，推广公共场所AED设置，提高公众自救互救意识和能力。 （六）大力发展文化事业产业，打响海派之源文化品牌。坚定文化自信，以社会主义核心价值观为引领，整合红色文化、海派文化、江南文化资源，打造海派之源新标杆，彰显城区独特魅力，进一步增强徐汇文化软实力。做优公共文化服务。贯彻落实新时代公民道德建设实施纲要和爱国主义教育实施纲要，加强未成年人思想道德建设，擦亮“汇善汇美”品牌，全力做好全国文明城区创建复评迎检工作。深化15分钟公共文化服务圈建设，放大“书香联盟”“光启博物馆联盟”等联动效应，推出更多公共文化服务品牌项目。加快“建筑可阅读”线下体验点打造和文旅线路开发，以徐家汇源、徐汇滨江、衡复风貌区为重点，创建全域旅游示范区。持续推进公共文化场馆建设，确保年内徐汇档案馆项目开工，徐家汇书院、百代唱片馆基本建成，绿谷艺文馆开放运营。做精历史风貌保护。遵循“三减三增”“三微三修”理念，研究制定衡复风貌区管理标准，设计视觉识别系统，积极打造全球城市的衡复样本。推进成片街坊风貌修缮，实施余庆路等15条道路景观提升工程，推进东平路业态升级、黑石公寓运营开放以及乌鲁木齐南路111号、218号等项目改造，加快建设历史文化、音乐文化、慢生活等特色街区。开展第五批优秀历史建筑“一幢一册”普查，推进淮海大楼等3万平方米优秀历史建筑修缮。完成龙华历史文化风貌区规划，推进龙华塔广场改造项目。继续做好非物质文化遗产保护传承，完成黄道婆纪念馆改造。做强艺术传媒产业。完善文化创新发展扶持政策，优化产业空间布局，推动更多艺术品、演艺、影视等企业机构集聚，参与培育打造千亿级产业集群。主动服务央视长三角总部和上海总站，支持东方明珠集团总部更新项目，深化与东方网战略合作，发挥传媒龙头机构的核心功能优势和辐射带动作用，促进科技、艺术与传媒跨界融合，催生更多新业态新模式。以“艺术西岸”为引领，承接上海国际艺术品交易月溢出效应，加快美术馆大道新一轮布局以及沿江演艺剧场群建设，依托西岸文化艺术季、蓬皮杜展陈等品牌优势，构建全球艺术对话的文化地标，提高徐汇文化的集聚力、传播力和影响力。 （七）加强生态环境保护，打赢打好蓝天碧水净土保卫战。坚持筑生态文明之基、走绿色发展之路，完善生态环境综合治理体系，全面落实第七轮环保三年行动计划，加快建设天更蓝、地更绿、水更清的生态宜居城区。倡导绿色生活方式。积极开展绿色创建，提倡简约适度、绿色低碳的生活方式，形成文明健康的生活风尚。巩固生活垃圾分类示范区创建成果，坚持减量化、资源化和无害化原则，突出前端减量增效、端规范便民，探索居民区个性化生活垃圾分类收集模式，推动“两网融合”可回收转站和居民区服务点建设，严格实行单位垃圾不分类不收运，力争率先建成全程分类体系。稳步推进节能技改、清洁生产、绿色制造等体系建设，确保完成市政府下达的节能考核指标。补好环境治理短板。深化完善河长制，落实知河、巡河、治河和护河职责，创建一批河长制示范街镇。坚持水岸联动、标本兼治，加快推进日晖港肇嘉浜泵站出水管外接工程，持续加大河道综合整治力度，落实水环境精细化养护标准，确保所有河道劣V类水体基本消除，11个市考断面水质全部达标。健全土壤污染防治协调机制，加强对场地土壤环境的全过程监管。深入实施清洁空气行动计划，加大重点道路和建筑工地扬尘监测、执法与保洁力度，努力实现环保重点监管企业污染物稳定达标排放率达到99%以上，空气质量指数优良率保持在80%以上。构筑绿色生态空间。研究编制漕河泾-龙华港贯通和景观提升规划，加快蒲汇塘两岸及龙华港西段水岸贯通工程，打造水脉、文脉、绿脉、人脉“四脉合一”的美丽河岸。注重提升公共绿地设计品质，加快环绿廊五期等绿地建设，推进一批街心花园景观提升项目。启动实施公共空间彩化工程，增加绿地色彩，提高重点区域公共绿地养护水平，不断改善城区绿化品质。全年新建公共绿地3公顷、立体绿化3公顷、城市绿道5公里。 （八）敬畏城市善待城市，提升城区精细化治理水平。坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，注重在科学化、精细化、智能化上下更大功夫，按照“做减法、全要素、一体化”要求，深入推进城区管理精细化三年行动计划，提高城市治理能力现代化水平。提升城区品质品位。加强对标最高标准、最好水平“双最”研究，在西岸、衡复风貌区、徐家汇等重点区域打造精细化管理试点区，探索制定一批城区精细化管理标准，构建更加完善的城市运维体系。深入推进“美丽街区”建设，发挥社区规划师、社区工程咨询师等专业力量作用，完善城市家具设计和城市色彩导则，加强户外设施治理和沿街业态调整，以空间“再改造”，推动业态“再升级”，实现街区“再青春”，努力创成一批市级示范。重点做好龙华烈士陵园周边区域的综合整治、旧房改造、城市设计和环境优化，推进以高安路为试点的精细化治理与风貌品质提升项目，启动山西路、永嘉路等15条道路19公里架空线入地和合杆整治。巩固“五违四必”整治成果，年内拆除存量违法建筑10万平方米以上，确保新增违建“零增长”。完善“一网通治”体系。落实“一网统管”要求，以网格化平台为基本依托，深化智慧网格化城市运行心建设，全力构建“一云汇数据、一屏观天下、一网治全城、一人通全岗”的城市运维体系。做强“城市云脑”，同步推进技术赋能和制度赋能，加强数据归集、分析和应用，实现统一地图、统一平台、统一数据、统一标准和统一入口。细化城运体征，围绕大平安、大建管、大市场、大民生四大版块，建立指标体系和知识图谱，让城市运行可感知、可控制、可预测。夯实网格单元，坚持问题导向，完善联勤联动，健全从发现到处置的工作闭环，进一步拓展城运平台应用场景的开发深度，增强城运平台服务基层的赋能能力，提高城运平台处置问题的实战水平。筑牢风险防控网络。建立健全以区应急联动心为枢纽的应急指挥体系，实现精准警务、协同治理和全民安防的有机衔接，探索开展社区平安指数考核评估，推动打造地区安全共同体。织密安全生产、防灾减灾和应急处置责任体系，完善督导警示、巡查考核等制度，加大对建筑施工、危险化学品、消防、燃气、特种设备、地下空间等领域的隐患排查治理。关注“舌尖上的安全”，完善分类监管模式，继续推进放心餐厅、放心食堂等建设。发扬新时代“枫桥经验”，打造家门口信访服务体系，努力将矛盾解决在基层、化解在萌芽。深入开展扫黑除恶专项斗争，建立依法打深打透、长效常治机制。加强涉众型金融类、互联网金融类等风险防范，确保不发生区域性系统性风险。 三、推进政府治理体系和治理能力现代化任重千钧，惟有担当，要在自砺。新的一年，我们将深入学习贯彻党的十九届四全会和习近平总书记考察上海重要讲话精神，落实“不忘初心、牢记使命”制度机制，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，花大力气推进政府治理能力现代化，转变政府职能，创新行政方式，提升履职能力，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）深入推进依法行政。加强制度建设，健全决策科学、执行坚决、监督有力的运行机制，更好运用法治思维和法治方式开展政府治理。深化法治政府示范创建，全面实施党政主要负责人履行法治建设第一责任人制度。完善部门间、条块间职责事项管理体系，重新梳理部门职责事项、职责边界和工作流程，重点解决好职责重叠、交叉不清等问题，切实为基层减负增能。认真落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，推进基层综合执法改革，确保行政执法规范透明、合法公正。深化公安派出所改革，把治安防范、综合治理、服务民生放在更加突出位置，推动更多警力下沉社区。加强事事后监管，健全以“双随机一公开”监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制，全面推行“双随机+网格化”监管模式。完善政府目标管理制度，发布基于目标管理的政府执行力指数。依法接受区人大及其常委会监督，主动接受区政协民主监督，强化审计监督，重视司法、舆论和社会监督。全面推进行政决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，提升政务公开标准化规范化水平。 （二）提升“一网通办”能级。更加突出改革意识，更加突出政务互联网思维，更加突出利企便民服务，加快实现“凡是本市政府部门核发的材料，原则上一律免于提交；凡是能够提供电子证照的，原则上一律免于提交实体证照”的总目标，加快推动“一网通办”从“侧重行政权力事项”向“行政权力事项和公共服务事项并重”转变，从“能办”向追求“好办”转变，进一步提升企业群众的获得感和满意度。聚焦“高效办成一件事”，深化业务流程革命性再造，加强政务服务事项标准化建设，做实审批服务科室的实体化运行，推动实现跨区域跨部门跨层级的“一件事一次办”，不断做优“一窗办成”服务体验。大力推进数据治理，加快区大数据治理创新实验室功能升级，探索建立数据分级分类管理机制，构建贯穿数据全生命周期的大数据资源平台。做实做优市民个人主页和企业专属网页，为用户提供更加个性化、精准化、主动化、智能化的服务。推动线上线下深度融合，提升行政审批服务事项网上办理率和全程网办率，完善园区、商圈等自助服务点延伸服务，做到线上服务标准一致、功能互补、无缝衔接，线下服务更贴心、更周到、更有温度。 （三）持续改进工作作风。坚持从严治政，以更高标准、更严举措加强政府作风建设，为政府治理能力现代化提供重要支撑。认真履行全面从严治党政治责任，深化细化“四责协同”机制，不折不扣遵守和执行政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，强化廉政建设和业务工作有机融合，聚焦权力运行风险点，加强审批监管、工程建设等重点领域监督机制改革和制度建设。严格落实央八项规定精神，加大力度纠正形式主义、官僚主义问题，持续整治各种隐形变异的享乐主义和奢靡之风问题。健全办结处置标准和督办机制，不断提高“12345”市民服务热线办理满意率。严格财经纪律，严控“三公”经费，政府部门一般性支出压减10%以上，切实用政府的“紧日子”换来百姓的“好日子”。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，加强公务员职务与职级并行管理，突出实绩导向，强化培养锻炼，提高斗争本领，推动干部队伍精神状态更振奋、工作能力再提升、干事创业出硕果。各位代表，在全力完成“十三五”规划的同时，高质量编制好“十四五”规划，对徐汇发展具有十分重要的战略意义。前期，我们开展了四方面37个重点研究课题，形成了一批有价值的调研成果。我们将深刻把握“两个一百年”奋斗目标历史交汇期的时代背景和徐汇发展的阶段性特征，围绕落实“三大任务”、强化“四大功能”，对标上海2035卓越全球城市愿景以及创新、人文、生态三个维度，按照国家和上海市关于“十四五”规划编制的总体部署，坚持“开门做规划”，凝聚各方共识、汇聚各方智慧，以更高的站位、更广的视野、更开放的态度，科学谋划徐汇“十四五”发展战略目标、重大政策、重大举措、重大工程和重点任务，探索走出一条符合徐汇特点的高质量发展之路，为徐汇未来实现新跨越绘就更加美好的蓝图。各位代表，使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，不忘初心，牢记使命，狠抓落实，善作善成，奋力创造新时代徐汇发展新奇迹，为加快建成现代化国际大都市一流心城区、不断满足人民群众日益增长的美好生活需要而努力奋斗！

  2025-07-09

• 【上海招商】中国汽车论坛即将在上海召开 聚焦行业变革与招商引资新机遇

  由中国汽车工业协会主办，世界汽车组织和世界经济论坛支持的"中国汽车论坛"将于8月在上海举行。作为汽车行业最具影响力的年度盛会，本届论坛将汇聚全球产业精英，深入探讨汽车产业转型升级、技术创新与可持续发展等关键议题，同时为地方政府和企业搭建招商引资合作平台，推动产业链协同发展。 一、论坛背景与重要意义 中国汽车论坛是经国务院批准的行业高端对话平台，已连续成功举办多届。在全球汽车产业面临深刻变革的背景下，本届论坛以"把握形势聚焦转型引领创新"为主题，旨在促进国内外汽车产业交流合作。上海市作为中国汽车工业重要基地，将为论坛提供完善的会展设施和产业支持。 二、主要议程与核心议题 论坛设置主论坛、主题论坛和专题研讨三大板块。主论坛将重点讨论汽车产业政策导向与市场趋势；主题论坛涵盖新能源汽车、智能网联、关键零部件等热点领域；专题研讨聚焦汽车出口、后市场服务等细分话题。特别设置招商引资对接会，为地方政府和汽车企业搭建合作桥梁。 三、参会阵容与预期成果 论坛预计吸引超过2000位来自政府部门、行业协会、整车及零部件企业、科研机构的代表参会。世界汽车组织和世界经济论坛将组织国际代表团出席。论坛将发布《中国汽车产业发展报告》等权威研究成果，并促成多项产业合作项目签约。 四、防疫保障与创新形式 组委会制定严格的防疫预案，确保活动安全有序开展。论坛将采用线上线下结合的方式，通过云直播等技术手段扩大参与范围。上海市卫生健康部门将全程指导疫情防控工作，落实各项防控措施。 五、产业影响与未来展望 本届论坛的举办正值中国汽车产业转型升级关键阶段，将为行业发展提供重要决策参考。通过搭建国际化交流平台，促进产业链上下游协同创新，助力中国汽车产业高质量发展。论坛成果将为"十四五"期间汽车产业发展提供重要指引。

  2025-07-09

• 【青浦区招商】2019年上海市青浦区政府工作报告

  2019年上海市青浦区政府工作报告全文――2019年1月8日在区第五届人民代表大会第四次会议上青浦区代理区长余旭峰各位代表：现在，我代表青浦区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议。请政协委员和其他列席人员提出意见。2019年上海市青浦区政府工作报告第一部分 一、2018年工作回顾过去一年，我们在区委坚强领导下，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党十九大精神，全面贯彻党中央国务院和市委市政府部署，认真落实五届区委五次、六次全会精神，完成了区五届人大三次会议确定目标任务。 （一）全面跨越式高质量发展态势进一步凸显持续保持经济平稳健康发展。实现一般公共预算收入572.4亿元、增长10.7%;区级一般公共预算收入203.1亿元、增长8.0%，总量全市第7、增幅第4。预计全社会固定资产投资完成540亿元，总量全市第3，达到历史高位。合同外资、实到外资分别完成全年考核指标129.0%和123.7%。完成“十三五”规划实施情况中期评估，基本实现“时间过半、任务过半”。中国国际进口博览会战略平台功能显现。区委区政府成立前线指挥部，举全区之力胜利完成服务保障工作。按期完成66项配套建设任务，落实专项稽察、三级巡查和整改机制。实施网格巡查处置一体化、绿化环卫管养一体化，规范市场秩序，做好窗口行业、志愿者服务，热情接待内外宾。加强风险排查、隐患化解和社会面稳控，加强城市运行安全保障和应急处置，社会保持和谐稳定，牢牢守住了安全底线。出台对接“6+365”实施意见，和上海贸促会签约，与国家会展中心合作建立海外贸易组织办公平台，青浦跨境电商保税展示贸易物流中心、绿地全球商品贸易港、西郊国际农产品交易中心、东浩兰生“一带一路”进口商品展销中心入选市“6+365”一站式交易服务平台。长三角更高质量一体化发展迈出坚实步伐。深入贯彻长三角地区主要领导座谈会精神，落实一体化发展三年行动计划。制定实施深度融入长三角一体化发展意见，分别与嘉兴市、苏州市签署全面战略合作框架协议，推进规划契合、设施汇合、产业耦合、功能聚合、治理融合、环保联合。召开长三角四地联席会议，实施77项一体化对接事项。盈淀路作为长三角首条贯通省界断头路顺利通车。 （二）经济发展能级和动力日益增强特色产业发展持续向好。实施打响“四大品牌”行动，“三大两高一特色”主导产业以及平台经济、总部经济、楼宇经济发展态势良好。国家会展中心展览面积约占全市三分之一，接待观众676万人次;深化全国快递行业转型发展示范区创建，成功举办2018中国快递论坛;北斗西虹桥基地产值达16亿元、税收超1亿元;民用航空基地新增14家航空企业;出口加工区保税物流中心跨境电商总单量突破200万。华为上海海思技术有限公司、中国核工业建设股份有限公司落地，市西软件信息园漕河泾项目一期开工，与威马汽车、网易公司、金光集团、安谋科技、启迪科技城等开展战略合作，成立哈工智能研究院。编制“一基地四社区”制造业布局规划，104区块完成产业结构调整项目155个、面积1276.5亩。青浦出口加工区整合优化为综合保税区获国务院批复。认真开展第四次全国经济普查。营商环境明显优化。深化“放管服”改革，取消、调整行政审批事项33项，“3515”和“3545”改革目标初步实现，水电气获得等方面大幅提速;“一网通办”青浦子门户建成使用，开展电子证照库建设试点，个人社区事务实现“全市通办”。全年结构性减税约35亿元，区级行政事业性收费下降33.1%;经济小区全面取消代办费、管理费等各类服务费用，减轻企业成本约830万元。全面落实“科创18条”等政策，深化“3+X”科技信贷融资服务，新增1家国家级企业技术中心，11家企业被认定为市科技小巨人(含培育)企业。落实区人才发展计划及政策，累计筹措人才公寓3555套。重点领域改革深入推进。积极对接上海自贸区改革，认真落实“上海扩大开放100条”。国资国企改革持续深化，出台区管国企下属公司深化改革实施方案和促进镇企联动方案，设立北斗功能型平台，完成青浦燃气和上海燃气集团股权合作。全面推进“一园三区”一体化改革，管理费用下降一成，内设部室和二级公司减少三成。严格政府性投资项目管理，完善财政管理制度，推进“镇财区管”，试点镇级财务总监、财政所长委派制度。 （三）城市功能和品质不断提升城乡规划体系逐步健全。《青浦区总体规划暨土地利用总体规划(2017~2035)》上报市政府审批。朱家角、金泽、练塘新市镇总规完成，徐泾新市镇总规已报批，赵巷、重固新市镇总规完成初步方案。华为研发基地和人才公寓、蟠龙“城中村”、吉利研发项目等控规获批，市西软件信息园控规草案完成，全区控规覆盖率达86%以上。全区河道蓝线、省市对接道路等专项规划获批，基本完成淀山湖地区风貌规划。城市建设加快推进。S26入城段以及青昆路、汇龙路、华志路等区区对接道路建成通车，崧泽高架西延伸工程主线高架桩基全面施工。西虹桥商务区功能配套不断完善。青浦新城商业综合体宝龙生活广场、富绅时代广场开业，环城水系公园形象初具。编制环淀山湖存量资源管控和盘活利用方案。重固新型城镇化项目入选财政部PPP项目库，朱家角中国特色小镇建设拟定规划实施方案。5个“城中村”改造市级试点已处于动迁攻坚阶段。城市运行与管理不断优化。全国文明城区创建接受首次年度测评。“美丽街区”三年行动计划建设任务2项已完成，40个示范性“美丽家园”建设项目、22个标准化项目全部完成。加强“12345”市民服务热线、网格化管理与大调研事项办理协调联动，网格案件市级先行发现率位于郊区前列。扎实开展“3+6”安全专项整治;持续深化道路交通违法行为大整治;集中开展消防“大排查、大整治”行动，进博会实战阶段连续21天“零火灾”;排查处置户外广告牌等空中坠物隐患4409处。推进市民满意食品安全城区建设，无证无照食品经营基本归零。成功防御多次台风，安全度汛。社会治理水平持续提升。有序推进信访事项分类处理，完善信访矛盾多元化解机制，一大批信访矛盾得到及时有效化解。圆满完成村居换届，村居“两委”基本实现开放式集中办公，村居“两个中心”建设全覆盖。首批基本管理单元运行成效显著，第二批建设完成。开展“上善家园”试点，推进110家“客堂间”建设。全面推行“房东责任制”，实有人口登记率提高到95.7%。大力开展社会面智能安防建设，建成智慧安防社区539个。加大破案打击和扫黑除恶力度，全区报警类“110”接报数、违法犯罪案件接报数分别下降17.1%和21.3%。严格金融投资类企业准入，严厉打击“套路贷”、非法集资等违法犯罪行为。 （四）社会事业和民生保障稳步提高社会事业发展水平不断提升。社会事业设施建设三年行动计划16个项目已完工。传承“青浦实验”精神，启动新一轮教育综改项目，中高考改革、公办初中强校工程、学区化办学、托幼一体化等有序推进;宋庆龄学校高中部、青浦世外学校初中部、青浦平和双语学校如期开学，兰生复旦青浦分校正式签约;5名校长获评“上海市特级校长”。深化公立医院改革，4家公立医院药占比下降6.4个百分点;推进分级诊疗，预约就诊率提高9.7个百分点;推进“1+1+1”医疗机构组合签约服务，累计开具延伸处方3万余张;复旦大学附属妇产科医院青浦分院等项目前期工作加快推进，夏阳社区卫生服务中心开业。连续10年被评为征兵工作市级先进，圆满完成民兵整组任务。妇女儿童、人口计生、慈善公益、双拥等工作取得新进展，民族宗教、港澳台侨、外事和档案工作得到新加强。民生保障进一步筑牢。2018年度安排9个实事工程项目全部完成。预计城乡居民人均可支配收入47300元、增长9.4%，增幅高于全市平均水平，继续领先经济增长。新增就业岗位19921个，超额完成年度目标;城镇登记失业4498人，控制在市下达指标以内。新增扶残涉农经济组织17家、累计67家，帮助2579名农村困难残疾人就业。新增养老床位1100张，新建老年人日间服务中心8家、助餐服务点4家、示范睦邻点80家，为长护险参保老人提供居家照护服务53.3万人次。救助城乡低保、重残无业对象9.6万人。“四位一体”住房保障体系不断完善，区属动迁安置房竣工12.3万平方米、安置836户，公共租赁房供应367套，旧住房综合改造12875户、80.7万平方米，廉租房租金补贴累计330户、实物配租累计231户。推进农民居住解困工作，审定危房翻建873户。开办示范性标准化菜市场3家，新设智慧微菜场51处。加大东西部扶贫协作和对口支援力度，积极帮助云南省德宏州、青海省果洛州等地打赢脱贫攻坚战。文旅体发展水平持续提高。区体育文化中心、图书馆二期扩容加快推进;编制福泉山遗址保护规划，青龙镇遗址、陈云故居申报第八批全国重点文物保护单位;设立总规模为6亿元文化发展基金。编制创建国家全域旅游示范区行动方案、总体规划，金泽古镇被批准为国家3A级景区，启动环淀山湖国家旅游度假区创建，推进民宿试点。广泛开展全民健身运动，成功举办淀山湖文化艺术节暨旅游购物节、区第五届运动会、世界华人龙舟邀请赛、国际青少年足球邀请赛等重大活动和赛事。 （五）乡村振兴和生态建设扎实推进乡村振兴战略全面起步。出台实施意见，拟订战略规划和三年行动计划，市委市政府乡村振兴现场推进会在青浦召开。完成粮食功能区、蔬菜保护区、特色农产品优势区“三区”划定，与光明集团签署战略合作框架协议，“白鹤草莓”获农产品地理标志登记，“三品”认证率提高到85.3%。强化动物疾控，严防非洲猪瘟传入。完成大棚房问题专项整治，整改违规项目15处。编制农村人居环境整治试点区三年行动计划，美丽乡村示范创建、达标创建大力开展，练塘镇“上海市美丽乡村示范镇”、金泽莲湖村市级乡村振兴示范村试点建设扎实推进。促进离土农民就业，新增非农就业岗位6052个。土地承包经营权委托流转率达91%，全面完成镇级产权制度改革和农村集体资产清产核资，集体经济“造血”平台项目规范有序运行，“百村基金”村级集体经济意向参投3.46亿元。推进法治乡村建设，开展宪法进乡村活动250多场。加强农村思想道德建设，开展“上善·美乡风”修身系列活动。生态环境综合治理持之以恒。编制实施国家生态文明建设示范区规划，第七轮环保三年行动计划项目开工启动56项、完成3项。“无违建先进居村”“无违建先进街镇”创建取得积极成效，拆除违法建筑132.7万平方米，持续开展“非改居”“居改非”等专项整治。深入推进水污染防治行动计划，在全市率先成立区级河湖管理事务中心，启动苏四期支流水环境综合整治，开展86公里中小河道、73条断头河治理、50万平方米小区雨污混接改造和8000户农村生活污水治理，二级水源保护区内工业企业清拆全面推进，基本完成消除河道黑臭目标。编制实施新一轮清洁空气行动计划，完成135家企业挥发性有机物(VOCs)源头替代治理，开展扬尘污染防治精细化管理，实施进博会空气质量保障和重污染天气应急管控。全区环境空气质量指数(AQI)全年优良率73.4%、较上年提高5.2个百分点，细颗粒物(PM2.5)年平均浓度41微克/立方米、下降12.8%。落实土壤污染防治行动计划和工作方案，完成重点行业企业用地调查，在建设用地储备、出让、收回、续期等环节加强管理。持续落实中央、市环保督察及各类环保专项审计、督查反馈问题整改，建立区环保督察制度。绿色生产生活方式广泛推行。推进工业领域节能减排，申能青浦热电完成管网切换并正式供热，全区工业燃煤户实现清零。以单位生活垃圾强制分类为先导，积极推进赵巷、重固生活垃圾分类整区域创建试点，全面启动各街镇整区域创建。强化建筑垃圾全程管理，开展固体废弃物、餐厨垃圾和废弃油脂管理专项整治。制定重点生态廊道建设三年行动方案，森林覆盖率(陆域)16.8%，建成区绿化覆盖率41.4%，人均公园绿地面积8.16平方米。加强土地节约集约利用，完成集建区外建设用地减量化立项210公顷;实施新一轮违法用地综合整治三年行动计划，消除违法用地1022宗、172.6公顷。过去一年，我们落实全面从严治党要求，持续加强政府自身建设。认真履行区政府党组职责，落实“三个责任制”和“四责协同”机制，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚决贯彻执行中央八项规定精神，反对“四风”。坚持民主集中制，严格“三重一大”决策制度。落实大调研工作要求，牵头解决33个重大和“三跨”复杂问题。办理人大代表建议136件，解决采纳96件;办理政协提案173件，解决或采纳120件。持续推进审计全覆盖，在全市率先出台审计整改标准认定办法，消除承诺整改，对未整改问题跟踪督办，严肃开展问责。推进政务公开，区政府目标管理与督查信息系统建成试运行。各位代表，过去一年，我区经济社会持续快速发展，这是市委市政府和区委坚强领导结果，是全区上下共同努力结果。在此，我代表区人民政府，向大家致以衷心感谢!同时，青浦未来发展还面临不少挑战：外部环境复杂严峻、经济面临下行压力，我区实体经济发展质量和效益有待提升，创新创业动能还不够强，财政收入持续较快增长难度和压力加大;区域、城乡发展不平衡不充分问题依然较大，乡村振兴和生态建设任重道远，医疗、教育、养老等还需加快提升，城市安全还有不少薄弱环节，社会治理和城市管理水平有待加快提高;政府职能转变仍需深化，作风建设还需加强。对这些问题，我们将高度重视，努力改进和解决。2019年上海市青浦区政府工作报告第二部分 二、2019年主要任务2019年，是新中国成立70周年，是上海推动改革开放再出发、创新发展再突破重要一年，也是青浦攻坚克难、推进全面跨越式高质量发展关键一年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，认真贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上重要讲话、首届进博会开幕式上主旨演讲和考察上海重要讲话精神，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，积极落实中央交给上海“三项新重大任务”、对上海提出五方面工作要求，抢抓机遇、勇担使命、富于创造、追求卓越，继续打好三大攻坚战，做好“三篇大文章”，积极打响“四大品牌”，对照全面建成小康社会目标和青浦2035城市总规蓝图，加快建设高能级高品位“上海之门”、打造长三角一体化发展新典范，以新不凡创造加快推动全面跨越式高质量发展。综合各方面因素，建议2019年全区经济社会发展主要预期目标是：实现地区生产总值增长6.5%~7%，区级一般公共预算收入220亿元左右、增长8%，合同外资和实到外资分别为7亿美元、5亿美元，城乡居民人均可支配收入领先经济增长，城镇登记失业人数控制在市下达指标数以内，单位生产总值综合能耗下降率、大气主要污染物排放量削减率确保完成市下达目标。刚刚闭幕五届区委七次全会全面部署了今年工作。我们将以“抢”意识、“拼”勇气、“实”作风，全力落实党中央国务院、市委市政府和区委部署，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感。重点做好以下工作。 （一）强化贯彻区委决策部署执行力度。为政之要，重在落实。坚持区委领导，最根本就是要以钉钉子精神狠抓落实，将区委决策部署贯彻到底。实施重点工作挂图作战等机制。进一步加大执行力度，坚决杜绝“说过了等于做过了，做过了等于做好了”现象，切实增强执行力，不断提升创造力，有效强化协同力。形成若干三年行动计划，制定年度重点工作任务清单。对重中之重工作实施分级挂图作战，签订目标责任书，开展领导督查和巡查，实行每月督查专报、每季度工作通报制度。推进政府机构职能优化协同高效。不折不扣落实区级机构改革要求，构建系统完备、科学规范、运行高效机构职能体系，构建简约高效基层管理体制，深化综合行政执法改革，深化事业单位改革，统筹推进审批服务便民化改革，严格执行机构编制规定。强化政治担当，严明纪律规矩，确保机构改革与日常工作两不误、两促进。强化务实创造担当能力作风。发扬进博会精神，坚持服务大局、不辱使命，坚持精益求精、追求卓越，坚持与时俱进、创新突破，坚持提升品质、展示形象，坚持凝心聚力、团结协作，大力弘扬“连轴转”“三班倒”苦干实干优良作风。鼓励政府系统领导干部“求新”“求特”“求先”“求解”，展现“充满激情、富于创造、勇于担当”精神风貌，在贯彻落实区委决策部署上率先垂范、实而又实、狠抓不放。 （二）主动对接服务长三角一体化发展国家战略。积极探索建立更加有效区域协调发展新机制，当好长三角更高质量一体化发展先行区，积极打造示范样板。积极加强战略谋划对接。自觉站在大局中思考谋划青浦发展定位，落实“五个新区”“五个一流”要求，主动加强与国家、上海和周边联动地区规划和政策对接。对已有总规、专项规划进行梳理，积极开展前瞻性、系统性规划研究。细化深化工作方案，形成青浦主动对接融入国家战略路线图和措施清单、建议清单，争取纳入国家规划纲要、市实施方案。创造性落实中央和市交办任务，体现上海龙头带动作用、服务意识、自身优势。努力发挥“两个示范”引领作用。积极打造一体化发展示范。推进政务服务一体化，推动与联动区域行政审批和便民服务互联互通;推进市场服务一体化，探索建立一体化人才服务、投资管理、市场监管等机制;推进公共服务一体化，形成和提升“同城效应”。积极打造高质量发展示范。全面落实新发展理念和“四个论英雄”标准，推动各领域试点示范;探索重大改革经验系统集成，增强发展内生动力;推进跨区域政策、投资、生态、企业注册和运行机制等协同，努力形成可复制可推广模式。加快凸显跨前工作成效。落实深度融入长三角一体化若干意见，加强与苏州、嘉兴发展合作，扎实推进长三角一体化对接事项清单任务。抓紧摸清人口、房屋、土地以及交通、公共服务、产业等底数和现状，严格落实水源保护区生态保护实施方案，全面加强巡查和处置，确保区域管理有序。华为研发中心项目力争一季度产出效益、上半年开工建设，努力打造成青西发展亮点。加大对青西地区政府投资力度，计划总投资45.4亿元，推进基础设施、生态建设、社会事业、乡村振兴等领域成熟项目落地建设。推动环湖地区国企资源高效利用。探索搭建民营企业、高校智库等社会力量服务长三角一体化平台。 （三）进一步放大中国国际进口博览会战略平台效应。落实“办出水平、办出成效、越办越好”要求，建立健全服务保障长效机制，放大展会综合效应，努力成为国际贸易重要集散地，打造长三角国际贸易龙头区。总结推广服务保障工作经验。对照最高标准、最好水平、最严要求、最优服务要求，查找并改进自身不足和弱项，助力展会进一步提高市场化、规范化、专业化水平。推广靠前指挥、扁平化决策、挂图作战、一线巡查等工作方法，复制项目建设管理、城市管理精细化、社会面管理等经验做法，不断提升全区面上整体工作水平。推动服务保障再上新台阶。大力推进西虹桥区域已拿地社会投资项目建设，倒排时间节点、早出形象，同时加强已建成市政设施、绿化景观等养护。围绕市容环境改善、市政设施和公共配套完善、一体化养护水平提高等各环节，加快推进提升，确保呈现更好面貌。承接和放大溢出带动效应。推进“6+365”功能性平台建设，加强与中国国际进口博览局、国家会展中心、上海贸促会、上海会展业协会等方面合作，促进本区常年展示交易平台打响品牌。积极引进知名展商、专业服务企业，促进会展产业集群发展，做好大会展、泛会展文章，在上海打造国际“会展之都”中发挥更大作用。对照国务院验收要求，加快推进青浦综合保税区功能提升。 （四）扎实推动改革开放向纵深发展。坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，着力构筑法治化、国际化、便利化营商环境，努力把青浦打造为长三角最具核心竞争力地区之一。持续优化营商环境。落实“上海扩大开放100条”，用好自贸区改革、长三角一体化发展新红利，在政策集成创新上有所作为。深化“一网、一窗、一次”改革，提高“一网通办”青浦子门户使用实效，“一网通办”审批可办率、办结率分别达到95%和40%，电子证照应用率达到50%。对标世行标准和中国营商环境评价要求，深化重点事项改革举措。全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，保护外商合法权益特别是知识产权。落实更大力度减税降费政策。深化事中事后监管，全面实施“双随机、一公开”，加快信用体系建设和应用。深入推进国企改革。建立完善企业管理制度，进一步优化区管企业财务预算管理、考核薪酬管理和房屋资产管理。深化区管国有企业下属公司改革，突出主业，推进子公司整合重组。深化“一园三区”一体化改革，做强招（政府工作报告）商引资、开发建设、企业服务与管理、资产管理等主营业务。落实促进镇企联动实施方案，优势迭加，促进重点区块加快发展。支持实体经济和民营经济发展。坚持“两个毫不动摇”，坚持权利平等、机会平等、规则平等，认真解决企业反映突出问题。积极构建亲清新型政商关系，按照“有求必应、无事不扰”要求，抓紧完善具体制度。开展企业分类管理，在促进民营经济发展、关心支持外贸企业、解决小微企业融资难融资贵等方面深化改革创新，优化制度供给。不断深化“三资一项目”管理。深化区与镇财政事权和支出责任改革，扩大镇财区管改革试点，进一步提高镇级财政管理水平。实行预算全程管控，全面实施预算绩效管理，推进国库集中支付，严格政府性债务管理，大力规范政府购买服务。落实区级行政单位国有资产管理实施细则，修订办公用房管理办法，加强出租出借管理。强化储备项目负面清单、专业评估和面谈准入、土地出让合同监管，对存量低效产业用地制定“一地一方案”腾退计划，继续加强闲置土地处置，全面推进土地资源高效利用。严格执行“1+8”管理办法，加强政府性投资项目稽察，推动镇级项目规范管理;严格项目方案审核，做实项目储备机制，切实加快项目推进、提高资金执行率;加强中介机构履职尽责管理。全面完成第四次全国经济普查，进一步加强统计工作。 （五）聚精会神推动经济高质量发展。强化创新驱动，深化供给侧结构性改革，坚持“四个论英雄”、提高经济密度，大力实施质量提升行动，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展产业体系，努力打造长三角协同创新核心区。着力强化招商引资。坚持把招商引资作为“一把手”工程，加强组织领导，优化工作体制机制，完善项目协调推进、信息统筹、动态管理和督查考核机制。创新方式方法，强化源头招商、产业链招商、平台招商和经济小区招商，加强招商联动、以商引商。加强招商队伍建设，提升专业能力，在引进龙头企业、战略项目上取得新突破。推动重点产业区块转型升级。大力发展先进制造业，着力提升“一基地四社区”产业区块能级，重点发挥好青浦工业园区引领带动作用，对标市级开发区平均经济密度，制定具体方案，加快实现重大突破。深化“一带三中心”布局，积极构建“2+3”科创产业集聚圈：加快西虹桥商务区、市西软件信息园科创高地建设，推进控规修编、动迁腾地和综合配套建设，提高楼宇资源利用水平和单位产出;统筹徐泾、华新、重固三镇重点产业区块，重点发展总部经济、平台经济、创新经济。制定街镇、园区产业结构调整年度工作计划，实现产业结构调整500个、3000亩。加快特色产业集群发展。加快培育高新技术企业，主动对接市相关部门、上海证交所，支持重点企业在科创板率先上市。大力促进北斗导航、人工智能、芯片、生物医药、新材料、民用航空等科创产业平台发展，引进和培育一批“独角兽”“行业龙头”“隐形冠军”企业。深化北斗功能型平台建设，推进北斗高分遥感示范基地建设，加快推进哈工大人工智能产业园、启迪科技城、安谋科技、中软国际等项目落地。落实“1+1+5”人才政策，实施人才公寓供应三年行动计划，努力营造良好人才发展环境。加快重大产业项目落地见效。对已签约未拿地、已拿地未开工、已开工未竣工、已竣工未达产项目进行全面梳理，强化分类管理、分类推进，促进项目早落地、早开工、早投产、早出效益。全力保障重大产业项目快速推进，完成产业项目土地出让20幅，18个拟开工项目年内开工，41个待竣工项目年内竣工，41个项目投产。 （六）持续提升城市功能和品质。深化“一城两翼、一带三核”空间布局，促进区域协调发展，深化“上海之门”功能内涵，弘扬“绿色青浦、上善之城”城市新形象。加快推进规划修编落地。做好青浦2035总规与长三角一体化发展战略规划衔接，抓好宣传、贯彻工作。继续推进新市镇总规全覆盖，完成赵巷、重固新市镇总规，积极推进白鹤新市镇总规并基本完成规划草案。完成市西软件信息园及周边地块、新城中1中2单元增补图则、新城复兴路以西区域等控规编制，基本完成青浦工业园区崧泽大道以南、华新凤溪社区、徐泾104区块、重固北青公路以南195区域等控规修编。着力推进城市更新。制定新城核心区功能提升三年行动计划，推进老城厢风貌建设和“城中村”改造，环城水系公园二期全面建成开放，增加绿地、公园等公共服务资源供给，完善“15分钟社区生活圈”。推动各街镇城市更新，不断完善公共空间和公共服务设施。深化朱家角中国特色小镇、重固国家新型城镇化综合试点建设，积极引进重大产业项目助力白鹤加快发展。加快推进盈浦、蟠龙、重固、徐泾老集镇等“城中村”改造项目，上半年完成征收补偿工作。大力推进道路交通工作。崧泽高架西延伸全面开工并加快推进，启动轨交2号线西延伸项目前期工作，青浦大道完成道路主体结构施工。全面推进区省对接道路建设，加快复兴路北段和胜利路出省段主体施工，开工建设外青松公路北段、东航路新建工程。完善轨交站点周边道路、公交枢纽、中途站和慢行交通设施，更加方便换乘。优化地面公交网络，通过APP等形式及时更新运营信息，提升市民满意度。强化土地征收和土地管理。运用“2、3、6”工作经验，切实发挥街镇主体责任和村居基层组织优势，加快房屋土地征收补偿工作，上半年完成剩余存量基地64个。加强与规划建设统筹联动，大力推进土地收储、出让工作。积极开展集建区外建设用地减量，完成立项195公顷。稳步推进金泽镇市级土地整治项目。着力推进违法用地综合整治，基本消除剩余存量违法用地和年度卫片执法检查涉及违法用地，确保新增违法用地零增长、土地管理工作常态化。推进“美丽街区”“美丽家园”建设。夏阳、盈浦、香花桥街道及赵巷、朱家角、练塘镇等6个“美丽街区”建设力争完成总进度60%，另外5个镇力争完成54%。加强社会参与，统筹旧住房综合改造、设施设备改造等项目，“美丽家园”建设完成60.5万平方米。积极应对老龄化，探索开展老旧住房加装电梯改造。 （七）稳步提高民生保障和社会治理水平。坚持尽力而为、量力而行，坚持人人尽责、人人享有，不断满足人民日益增长美好生活需要，努力打造长三角社会治理样板区和江南文化示范区。促进公共服务优质均衡发展。加快推进本轮社会事业设施建设三年行动计划，编制新一轮三年行动计划，深化细化社会事业布局规划，着力加强人才队伍建设。贯彻落实全国教育大会精神，实施好新一轮教育综改项目，努力打造教育服务品牌。大力建设健康青浦，推进医药卫生体制改革，中山医院青浦分院创建成为复旦大学附属医院，开工建设复旦大学附属妇产科医院青浦分院，实施基层医疗卫生服务机构标准化建设三年行动计划，开展二级以上医疗机构患者满意度测评。新建启用一批老年人日间服务中心、标准化老年活动室、长者照护之家以及社区助餐点。开展存量公共服务设施绩效评估，强化管理，提升效能。着力做好民生保障工作。继续助力扶贫协作和对口支援地区精准扶贫、精准脱贫。把稳就业摆在突出位置，进一步完善“1+1+N”就业政策体系，制定技能提升行动计划，促进重点群体就业创业，新增就业岗位18000个。建立健全覆盖全民、城乡统筹多层次医疗保障体系，不断提高医疗保障工作水平。推进城乡居民养老保险扩覆，将适龄阶段贫困人员全部纳入社会保障体系。继续做好长护险试点，重点加强机构服务质量监管。落实本市社会救助条例，进一步扩大社会救助覆盖面。严格执行房地产市场调控政策，持续完善住房保障体系。建设和盘活一批公共租赁房和人才公寓，新增公共租赁房源464套、代理经租房源4500套、廉租房60套，区属动迁安置房开工34.8万平方米、竣工16.0万平方米，华为人才公寓年内开工，做好共有产权保障房供应工作。修订完善农村村民建房管理办法，推进青西无地农民(渔民)住房解困，着力解决困难群众居住问题。持续加强和创新社会治理。运用“枫桥经验”，健全重要决策和重大事项社会稳定风险评估机制，推进人民满意信访窗口建设，推动矛盾纠纷及时就地化解。加强劳动人事争议仲裁、劳动保障违法行为查处，做好医患纠纷预防与调解工作。着力推动城市管理与基层党建、综合治理“三网融合”。推进街镇综治中心、网格中心、公安派出所联动运行。进一步完善基本管理单元管理体制、运行机制。压实村务监督委员会职责，深化村居“两个中心”建设，推进“村居频道”建设，全面开展“客堂间”创建。抓好文化、教育、科技、法律、卫生等进社区。加强退役军人服务保障体系建设，争创全国双拥模范城区。高标准抓好“智慧公安”运用，着力提高数据利用能力、安防实战能力、服务群众能力，完善社会面安防体系。深入开展扫黑除恶专项斗争。促进文旅体繁荣发展。推动长三角文化一体化合作框架协议落地，探索合作建设江南文化研究青浦基地，加快推进文化发展三年行动计划，推动公共文化服务多元化供给、社会化管理、专业化运营，办好重大文化活动，积极打造青浦文化品牌。深化全域旅游创建，推动会商文旅体农融合发展，完成朱家角古镇国家5A级旅游景区创建验收。发展竞技体育和品牌赛事，积极开展全民健身运动。 （八）大力实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，更好发挥自身优势，创造性地实施乡村振兴战略，持续推进乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴，努力打造长三角乡村振兴先行区。强化规划引领。认真实施乡村振兴实施意见、战略规划及三年行动计划。按照“三区”划定区域，落实农业产业规划。加快村庄布局规划编制，明确保护村、保留村、撤并村空间布点方案，全面完成各街镇郊野单元(村庄)规划，按需推进重点村庄规划编制工作，保证近期建设项目落地。加强村庄风貌规划设计保护，保留村庄肌理，体现江南特色。推动现代农业发展。坚持质量兴农、绿色兴农，加强农业科技推广运用，推进农业标准化生产、社会化服务，强化农产品质量安全监管。建设1.2万亩高标准粮田、800亩设施菜田、7个粮食烘干中心和15个农机服务中心。水稻早中熟品种面积增加到6万亩，提高蔬菜播种、收割等机械化水平，启动建设732亩草莓生产基地、提升品牌销售能力，大力推进水产绿色生产、做优淀山湖特色品种。深化一二三产融合发展，因地制宜发展田园综合体、特色民宿、乡村旅游、健康养老。加快美丽乡村建设。实施新一轮三年行动计划，开展美丽乡村镇级达标创建20个，启动区级示范村建设不少于7个，争创市级示范村2个，加快推进莲湖村市级乡村振兴示范村创建，并在此基础上再选择2~3个村扩大试点，抓好美丽乡村长效管理。全面实施农村环境综合治理，完成农村人居环境整治试点区建设任务。深入开展农村“厕所革命”。深化农村综合改革。落实本市农村集体资产监督管理条例，全面推进农村集体产权交易分中心建设。落实农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”，重点把控土地流入和公开择优流出环节，规范土地流转行为和土地委托流转收支管理。理顺农村集体产权关系，规范村社资金分账管理和使用，试点开展镇级经济联合社分账管理工作。积极稳妥推进“空壳村”撤建制试点。大力推动强村富民。积极对接新一轮市农村综合帮扶政策，注重区级统筹，创新思路、精准施策，聚焦91个经济薄弱村生活困难农户，组建帮扶“造血”平台，遴选帮扶“造血”项目。提升“百村基金”覆盖面和成效，确保农村集体资产保值增值。建立农业技能人才实训基地，加大新型职业农民培育力度，新增非农就业岗位4000个，切实帮助农民增收。 （九）着力提升生态竞争优势。深入开展国家生态文明建设示范区和示范镇建设，巩固提升生态优势，努力把生态优势转化为发展优势，把生态环境转化为宜居环境。大力推进水环境治理。加快推进苏四期支流水环境综合整治，新谊河疏拓工程开工建设，推进实施5条骨干河道和89公里中小河道整治、22公里市政混接和130万平方米小区雨污混接改造，完成整治总任务30%，在全面消除黑臭基础上进一步巩固提升、不出现反复回潮，确保国家、市考核断面水质全面达标，为2020年消除劣V类水体打好基础。加快推进二级水源保护区内工业企业关闭清拆，上半年全面完成验收。深入开展环保专项行动。落实上级环保督察要求，继续实施好区环保督察工作，彻底整改问题，建立健全常态长效机制。第七轮环保三年行动计划74个市级项目，实现工程类8项全部开工、管理类66项全部启动，完成工程类3项、管理类6项。全力攻坚新一轮清洁空气行动，完成150家企业挥发性有机物(VOCs)源头替代治理和158台燃油燃气锅炉提标改造，加强扬尘污染防治，完成码头堆场综合整治，环境空气质量进一步改善，细颗粒物(PM2.5)年平均浓度40微克/立方米。落实土壤污染防治行动计划，推进优先保护类耕地集中区域土壤环境保护，加强减量化地块土壤环境调查评估、建立地块档案。积极打造绿色生态空间。全面推进青松生态走廊以及沪渝高速、绕城高速、沈海高速、拦路港-泖河-斜塘、吴淞江沿线等6条(片)生态廊道项目，完成土地腾退11372亩，实施造林5000亩以上，森林覆盖率(陆域)17.2%。加快完善公园绿地系统，新增赵巷体育公园等9座公园、面积14.5公顷，推进青安绿地等4个街心花园改造提升，实施绿道15公里，全年新增绿地60公顷，绿化覆盖率达41.55%，人均公园绿地面积达8.5平方米。 （十）不断提高城市精细化管理水平。综合运用法治化、社会化、智能化、标准化手段，像绣花一样精细管理城市，努力让城市更有序、更安全、更干净。实现全国文明城区创建全面达标。广泛开展主题宣传和实践活动，争取当年所有创全指标达标率100%，指标长效机制建成率100%。培育和践行社会主义核心价值观，选树典型和道德模范，开展“上善讲堂”市民修身系列培训。实施三级巡查督查机制，完善“建账、销账、对账”闭合机制，努力破解重点难点堵点问题。开展创全专项行动，提升市民群众满意度。高起点推进智慧城市建设。完成智慧城市顶层设计，编制2019~2025总体规划方案、三年行动计划。加强城市信息化建设把控指引，加快新一代信息基础设施建设布局。协调推进基础设施、管理平台和应用服务项目建设，提高质量和效率，避免重复建设、无效建设。加强城市精细化管理。持续推进“五违四必”整治，实现新违“零增长”，持续深化无违创建，全面完成“无违建先进街镇”创建任务。进一步完善城市精细化管理标准体系和管理体系，优化多部门协同机制。完善网格划分和部件事件清单，明确责任主体，实现管理无盲点、不交叉、全覆盖，提高网格案件发现、处置效率。加强“12345”热线工单协调督办，提升实际解决率和市民满意率。深入推进“五乱”专项治理，强化户外广告招牌等设施管理和整治。青浦城区全面实施一体化保洁养护，推动集镇地区一体化保洁养护全覆盖，探索推进农村地区村民自治一体化保洁养护。确保城市安全运行。严格落实主体责任，持续做好生产、消防、交通、建筑施工、特种设备、危险化学品以及高层建筑、轨道交通等重点领域、重点区域风险隐患排查整治，牢牢守住城市安全底线和红线。整合应急力量和资源，构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合应急管理体制。巩固和深化市民满意食品安全城区建设。坚决防控金融风险，持续推进互联网金融风险专项整治。加强城市固废全过程管理。坚持源头管控，做好生活垃圾、建筑垃圾、餐厨垃圾及废弃油脂收运管理，强化工业固废和危险废弃物监管，确保处置规范。全面完成各街镇生活垃圾分类整区域创建，加快生活垃圾分类收运体系和再生资源回收体系“两网融合”，再生资源回收利用率达35%。各位代表，我们将持续加强政府自身建设，着力提高政府治理能力，努力建设人民满意政府。坚持从严治政。落实全面从严治党要求，不忘初心、牢记使命，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。严格落实“三个责任制”，深入推进“四责协同”，强化督促检查、问责追责。坚持依法行政。严格遵守宪法和法律，依法接受区人大及其常委会监督，自觉接受区政协民主监督，重视司法、舆论、社会监督，加大政务公开力度，严格实施行政许可和行政处罚“双公示”，大力建设法治政府。坚持廉洁从政。进一步贯彻落实中央八项规定精神，严格讲规矩、守纪律，坚持“三严三实”，坚决反对“四风”。加强审计监督，抓好审计公开和问题整改，充分体现审计实效。各位代表，青浦正面临历史性机遇，全面跨越式高质量发展进入了新阶段。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心党中央周围，在市委市政府和区委坚强领导下，攻坚克难、埋头苦干，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!---2019年上海市青浦区政府工作报告全文完2019年上海市青浦区政府工作报告名词解释“四大品牌”(第2页)：即上海服务、上海制造、上海购物、上海文化品牌。“三大两高一特色”主导产业(第2页)：做大做强大物流、大会展、大商贸三大现代服务业产业集群，积极打造高端信息技术和高端智能制造两大智能制造集群，大力发展文旅健康产业集群。“一基地四社区”制造业布局(第3页)：“一个产业基地”即青浦工业园区，“四个产业社区”即华新工业园区、徐泾工业园区、朱家角工业园区、练塘工业园区。“3515”和“3545”改革(第3页)：新设立企业办理营业执照、刻制公章、办理法人一证通、开办银行账户、办理涉税事项等3个工作日内完成;不动产登记5个工作日内办结;社会投资项目从取得土地到获取施工许可证政府审批时间，工业项目、小型项目、其他社会投资项目原则上分别不超过15、34、45个工作日。“3+X”科技信贷融资服务(第3页)：“3”是指通过微贷通贷款、履约保证贷款、企业信用贷款3种产品，分别服务初创企业、成长企业、小巨人企业;“X”是指出口信用保险贷款、租赁融资贷款、转化项目贷款等个性化产品。“3+6”安全专项整治(第4页)：“3”是指涉爆粉尘、有限空间、化工和危险化学品生产企业安全专项整治;“6”是指危险化学品综合治理、电动自行车消防安全综合治理、大型商业综合体消防安全专项整治、打击假冒特种作业操作证专项治理行动、空中坠物安全隐患专项整治、建筑施工安全专项整治。“两个中心”(第5页)：即社区事务服务中心、社会治安综合治理中心。“客堂间”(第5页)：是基层自治阵地，主要设置在村居民家中，目是推动基层民主向村居民小组延伸，改善基层议事民主决策水平。“1+1+1”医疗机构组合签约服务(第5页)：居民自愿选择1名家庭医生签约，可在全市范围内再选择1家区级医疗机构与1家市级医疗机构签约。“三品”认证(第7页)：无公害农产品、绿色食品、有机食品认证。“百村基金”(第7页)：以契约形式设立，农村集体经济组织资金、青发创投基金、其他资金来源共同出资。旨在发展集体经济，提升资产、资源使用效率，拓宽农民收入来源。“三跨”问题(第9页)：即跨部门、跨地域、跨事权问题。“三大攻坚战”(第10页)：即防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。“三篇大文章”(第10页)：即市委书记李强2018年1月提出，青浦要努力做好生态建设、特色产业、乡村振兴三篇大文章。“五个新区”(第12页)：即长三角国际贸易龙头区、长三角协同创新核心区、长三角乡村振兴先行区、长三角江南文化示范区、长三角社会治理样板区。“五个一流”(第12页)：即一流营商环境、一流创新产业、一流城市品质、一流文化品牌、一流生态空间。“四个论英雄”(第12页)：指《中共上海市委关于面向全球面向未来提升上海城市能级和核心竞争力意见》中提出形成“以亩产论英雄”“以效益论英雄”“以能耗论英雄”“以环境论英雄”激励约束机制。“一网、一窗、一次”改革(第14页)：“一网”是指依托全流程一体化在线政务服务平台和线下办事窗口，整合公共数据资源，加强业务协同办理，优化政务服务流程，推动群众和企业办事线上一个总门户、一次登录、全网通办;“一窗”是指推动各区行政服务中心、社区事务受理服务中心分领域设立跨部门综合窗口，形成以综合窗口服务为主、部门专业窗口服务为辅综合服务模式，建立一窗受理、分类审批、一口发证新型政务服务机制;“一次”是指通过优化办理流程、整合政务资源、融合线上线下、借助新兴手段等方式，群众和企业到政府办理“一件事情”在申请材料齐全、符合法定受理条件时，从政府部门受理申请到作出办理决定、形成办理结果全过程最多一次上门。“双随机、一公开”(第14页)：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况、查处结果及时向社会公开。“三资一项目”管理(第15页)：即国有资金、资产、资源管理和政府性投资项目管理。“1+8”管理办法(第15页)：是指由1个总办法、8个子办法组成《〈青浦区政府性投资项目管理办法〉及其配套办法》。总办法为青浦区政府性投资项目管理办法，8个子办法分别为：青浦区政府投资项目储备管理办法、委托评估管理办法、资金和财务监督管理办法、投融资管理办法、稽察办法、审计监督管理办法、后评价管理办法、行政责任追究办法。“一带三中心”(第16页)：即轨交17号线沿线软件信息产业发展带和青东、青中、青西科创中心。“1+1+5”人才政策(第16页)：即一个规划，《青浦区“十三五”人才发展规划》;一个计划，《青浦区人才发展三年行动计划(2017~2019年)》;五大政策，《关于促进创新创业人才发展暂行办法》以及实施细则、《青浦区人才公寓供应实施办法(试行)》《青浦区人才开发激励办法(试行)》《青浦区人才积分管理办法(试行)》。“一城两翼、一带三核”空间布局(第17页)：是《青浦区总体规划暨土地利用总体规划(2017~2035)》中提出空间布局结构，“一城”即青浦新城，是上海对外服务门户城市和长三角一体化发展示范城市;“东翼”即徐泾、华新、赵巷、重固、白鹤五镇，将以打造国际一流现代服务业集聚区为目标;“西翼”即青西三镇，将重点打造宜居宜业宜游世界著名湖区和长三角一体化协同创新区;“一带”是指沪湖复合功能发展带;“三核”是指青浦新城、西虹桥、朱家角。“2、3、6”工作经验(第18页)：即2年内完成存量基地征收补偿、3年内完成在外过渡户安置、6个月内完成新开基地征收补偿。“1+1+N”就业政策体系(第19页)：即《青浦区关于做好当前和今后一段时期就业创业工作实施意见》《青浦区关于推进乡村振兴战略促进农村富余劳动力就业创业行动计划》;“N”是在此基础上完善创业、见习、特殊人群扶持等具体政策。“五乱”(第24页)：即乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱悬挂、乱散发。2019年上海市青浦区政府工作报告相关文章其它网友也看过：2020年新宾满族自治县政府工作报告全文2020年新宾满族自治县政府工作报告全文2020年巴东县政府工作报告全文2020年龙海市政府工作报告全文2020年德惠市政府工作报告2020年桦甸市政府工作报告全文2020年洮南市政府工作报告全文2020年大安市政府工作报告全文2020年泗县政府工作报告全文2020年石台县政府工作报告全文

  2025-07-09

• 【徐汇区招商】2020年徐汇区政府工作报告

  政府工作报告――2020年1月7日在上海市徐汇区第十六届人民代表大会第六次会议上上海市徐汇区区长方世忠各位代表：现在，我代表徐汇区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去一年，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及习近平总书记考察上海重要讲话精神，坚决贯彻落实党中央、国务院、市委、市政府和区委的决策部署，牢牢把握“四个放在”工作基点，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，围绕“高质量发展、高品质生活、高标准管理”主线，聚焦“四个徐汇”战略框架，攻坚克难、砥砺奋进，努力以实干实效庆祝新中国成立70周年，完成了区十六届人大四次会议确定的目标任务。一年来，面对国内外风险挑战明显增多的复杂局面，我们把稳增长放在突出位置，全力做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，努力以稳增长的硬任务实现促发展的硬道理，以转型发展的确定性有效对冲外部环境的不确定性，全区经济社会延续了总体平稳、稳中有进、进中固稳的发展态势。全年预计地区生产总值增长6.3%左右；区级财政收入在更大规模减税降费中实现194.1亿元，同比增长0.3%（剔除减税降费因素后同口径实际增长11.67%）。现代服务业完成营业收入2910亿元，同比增长12%；商品销售总额完成6300亿元，同比增长6%。固定资产投资总额首次超过230亿元，同比增长30%以上。特别是在中美贸易摩擦的背景下，稳外贸取得积极成效，预计完成进出口总额872亿元，其中出口311.6亿元，同比增长8.5%。新增总部经济机构5家，累计达到86家。年初确定的“四场战役”取得重要进展：一是一体两翼营商服务成效更实。在全市率先召开营商工作推进会，成立区和街镇营商服务中心，营商服务机制从“一体两翼”走向“两翼一体”，建立营商服务进楼宇“四通五联”机制，持续抓好楼宇招商、以商招商和产业招商，合同利用外资12亿美元，税收超亿元楼宇达到44幢，新设企业注册资本增幅达到60.8%，位居中心城区第一。“一网通办”政务服务第三方测评位列全市第二。二是人工智能产业高地优势更显。聚力人工智能与滨江融合发展一号工程，成功承办2019世界人工智能大会西岸会场活动，微软亚洲研究院（上海）、华为鲲鹏生态创新中心、商汤中国总部暨全球研发总部、阿里新零售创新中心等一批标杆企业项目落户徐汇，人工智能产业集群代表上海入围国家发改委战略性新兴产业集群，全年人工智能及相关产业总产出达到292亿元，同比增长30.8%，央视长三角总部和上海总站正式入驻西岸传媒港，西岸美术馆建成开馆，法国总统马克龙出席了蓬皮杜五年展陈合作项目揭幕活动，西岸“双A（ART&AI）”发展格局基本形成。三是双治联动基层治理品牌更亮。统筹推进生态治理和居民自治，深化住宅小区综合治理，全面完成160个小区雨污混接改造，成功创建上海市生活垃圾分类示范区，10个街镇获评示范街镇。着眼“邻里汇、汇邻里，美好生活共同体”愿景，制定深化邻里汇建设实施意见及三个配套文件，推动邻里汇服务升级、功能升级、内涵升级和制度升级，累计建成街镇邻里汇18家，305个居民区邻里小汇基本实现全覆盖。四是网格升级精细管理能级更强。突出全域感知、全息智研、全程协同、全时响应，初步建成区智慧网格化城运平台以及大平安、大建管、大市场、大民生四大应用版块，加强数据归集、系统完善和共享应用，整合执法监管力量，提升实体处置能力，推动实现“一云汇数据、一屏观天下、一网治全城、一人通全岗”，“一网通治”智慧网格化城运平台上线试运行。“12345”市民服务热线办理综合考评位居全市第一。一年来，我们主要做了以下工作： （一）全力落实三大任务，经济发展质量不断提升发挥优势、突出特色，积极对接落实中央交给上海的三大战略任务，着力打响“四大品牌”，牢固树立“四个论英雄”的发展导向，区域经济创新力和竞争力进一步提升。三大任务创新落实。主动对接自贸试验区增设新片区，与上海海关签订新一轮合作备忘录，新设徐汇海关，完善重点区域和企业便利化通关机制，近200家企业开立自由贸易账户。以“艺术西岸、全城联动”为引领，成功承办上海首届国际艺术品交易月活动，成立上海国际艺术品交易中心，提供艺术品保税、展示、交易等一站式服务，境内外艺术品展示、展销、拍卖累计货值突破百亿元。出台促进金融服务支持科技创新的实施意见，精准对接硬科技企业做好上市服务，澜起科技成为上海首批登陆科创板的五家企业之一，全区累计上市（挂牌）企业达到121家。制定全面落实长三角一体化发展实施方案，启动首批“十大专项行动”，积极开展创新、平台、产业、民生和政务等领域的高水平合作，51项政务服务事项实现长三角通办。做好第二届中国国际进口博览会服务保障工作，区内33家跨国企业的境外母公司参展，累计成交意向总额超过4亿元。新旧动能加速转换。围绕上海产业地图落地，推进人工智能、生命健康、艺术传媒、科技金融等特色产业集聚发展，积极培育百亿级、千亿级产业集群。落实上海市推动服务业高质量发展若干意见，大力发展专业服务业、信息服务业等高附加值、高成长性服务业。制定进一步优化供给促进消费增长实施意见，与市商务委共建全球新品首发地示范区，支持以“静、雅、柔”为特征的夜间经济和海派特色小店发展，引进各类首店30余家。深入实施工业精品创造计划，完成规模以上工业总产值600亿元。区域协同创新体系更加完善，顺利通过国家双创示范基地评估，成功申报国家知识产权运营服务体系建设重点城市，上海科技创新资源数据中心入选市首批科创功能型平台，区内重点企业商汤、依图、明略分别承担智能视觉、视觉计算和营销智能领域的国家新一代人工智能开放创新平台建设。斜土街道、中心医院等8家单位入选上海市人工智能试点应用场景。大力推进节能减排，预计单位增加值能耗同比下降3%左右。营商环境持续改善。落实上海市优化营商环境2.0版，出台进一步提升服务能级优化营商环境行动计划，推出18条改革举措。深化行政审批制度改革，探索社会投资项目和企业开办便利化审批改革，取消审批事项18项、调整41项、承接14项。全力打响“一网通办”政务服务品牌，持续做优“一窗办成”政务服务体验，率先实现“进一网、能通办，来一窗、能办成”，“一网通办”自助服务点延伸到徐家汇商圈、漕河泾开发区和部分银行网点。瞄准“高效办成一件事”目标，大力推进“双减半”“双100”，行政审批事项承诺时限比法定时限平均减少70%，提交材料平均减少56%。全面落实减税降费以及支持民营企业发展等政策举措，累计减轻纳税人税收负担约77亿元，微观主体活力进一步激发。 （二）加快重大项目建设，城市功能形态不断优化坚持高起点规划、高质量建设、高强度推进，制定《徐汇区重大项目建设管理若干规定》，大力实施55项市区两级重大工程建设，城区综合服务功能进一步提升。重点区域建设扎实推进。深化徐家汇城市更新，徐家汇国贸中心、天桥连廊等项目按计划实施，徐家汇书院实现结构封顶，太平洋数码二期地下主体工程完工，港汇恒隆广场主体商业项目改造基本完成。抓紧徐汇滨江综合开发，西岸传媒港加快建设，西岸智慧谷AI双子楼基本建成，西岸金融城启动土地出让。加强衡复地区风貌保护，武康大楼完成外立面修缮，衡复风貌馆、夏衍旧居、草婴书房、衡复艺术中心对外开放。漕开发鑫侨高项目开工。华泾2035单元规划编制基本完成，北杨人工智能小镇正式启动建设。重大工程项目进展顺利。田林路下穿中环线地道竣工通车，积极配合推进轨道交通15号线、机场联络线、银都路越江隧道和龙水南路越江隧道等工程。徐家汇体育公园综合改造一期工程完工，宛平剧场结构封顶，上海京剧院、沪剧院、话剧艺术中心、上音歌剧院投入运营。稳步实施架空线入地和合杆整治工程，肇嘉浜路、湖南路、岳阳路等项目竣工收尾，全年完成12条道路13公里整治，基本实现“线清、杆合、景美”。加快南部医疗中心施工，与市九医院共建的口腔分院基本建成，“乐龄汇”南部养老中心、南部职教中心等社会民生项目有序推进。市政基础设施更加完善。制定道路平整度专项整治三年行动计划，宜山路改建工程竣工通车，完成东安路（中山南二路-肇嘉浜路）整治以及田东路、凯旋南路等道路大修，龙华路改扩建项目顺利完工。景东路、华济路等区区对接道路建设基本完成。加强静态交通管理，进一步规范共享单车运维和公共停车场（库）经营行为，中环绿廊地下车库工程开工，全年新增公共充电桩437个、公共泊位4596个。制定新一代信息基础设施规划，实现西岸核心区5G信号连续优化覆盖，智慧城市发展水平位居全市第一。 （三）强化城市精细管理，区域环境品质不断改善围绕更干净、更有序、更安全的目标，坚持系统治理、依法治理、源头治理、综合施策，把握制度、设计和治理维度，下好绣花功夫，城区管理的科学化精细化智能化水平进一步提升。精细管理机制有效夯实。加强城市设计，在全市率先发布《社区规划师制度实施办法》和徐家汇街道户外招牌设计导则，组建区规划设计院，形成区规划三级管理体系。探索社区工程咨询师制度，加大对街镇小额工程监管的技术支撑。推进街镇智慧网格化城运中心建设，制定标准规范，做实线下网格单元处置力量，实现12支队伍进网格，综合发现和处置能力不断增强。保持拆违高压态势，全年拆除违法建筑24万平方米，305个居委（13个街镇）全部创成上海市无违建创建先进居村（街镇）。深入开展医院、学校周边综合整治，实施户外广告综合治理、景观灯光改造提升等专项行动，重点区域环境品质稳步提升。生态环境治理有效实施。全面推进第七轮环保三年行动计划。积极配合做好第二轮中央生态环保督察工作。健全三级河长体系，累计完成810个市政、沿街商户、企事业单位雨污混接整治，青春河等6条河道消除劣V类水体，10个市考断面水质稳定达标。推动内河岸线贯通开放，蒲汇塘（宜山路-漕宝路）两岸贯通工程基本完成。落实清洁空气行动计划，全面完成锅炉提标改造任务，PM2.5平均值同比下降4.8%，空气质量指数优良率达到83.7%。加快建设生活垃圾全程分类体系，完成所有居民区垃圾箱房标准化改造，支持虹梅街道“餐厨垃圾不出社区”创新试点，布局了一批“两网融合”回收服务点，超额完成干湿垃圾总量控制指标。完成肇嘉浜路中央隔离带、上海交响乐团绿地等景观提升，全年新建公共绿地5公顷、立体绿化3公顷、城市绿道5.2公里。城区安全运行有效巩固。压实安全生产党政同责，建立健全“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合”的应急管理体系，在全市率先发布《安全生产白皮书》，加大各类安全隐患排查整改力度，积极创建全国综合减灾示范社区，做好防御台风“利奇马”等防台防汛工作。深入实施食品安全放心工程，放心餐厅、放心食堂等创建成功率均达到100%。在全市率先开展公安现代警务机制改革试点，探索智能警务新模式。推进小区智能安防建设，开展房屋外立面及附属户外设施安全隐患集中整治，完成126台老旧电梯更新改造。深入推进扫黑除恶专项斗争，妥善做好信访矛盾化解、热点舆情处置以及金融领域风险防控。深化公共法律服务体系建设，在全市率先成立街镇层面法治建设工作机构，社区矫正、安置帮教等工作深入开展。 （四）创新基层社会治理，民生保障体系不断健全着眼于满足群众对美好生活的向往，着力解决“老小旧远”等民生问题，提高公共服务供给质量和效率，全面完成10方面区政府实事项目，群众的获得感、幸福感、安全感进一步提升。社会保障力度加大。完善住房保障体系，新建和转化租赁住房3779套，新增代理经租房源7400套，将非本市户籍住房困难家庭纳入共有产权房保障范围，完成2253户家庭选房，新增廉租房租金配租家庭200户。推进11万平方米不成套旧住房改造，完成旧住房综合改造40万平方米。把稳定和扩大就业放在突出位置，城镇登记失业人数控制在1.8万人以内，帮助长期失业青年实现就业716人。加强为老服务工作，深化社区嵌入式养老服务，新增综合为老服务中心5家、老年人助餐服务点8家，新建养老床位100张，成功创建第三批国家智慧健康养老示范基地。实施社会救助“ABC发展计划”，完善帮困救助体系，累计为32.65万人次发放各类保障救助金2.56亿元。密切关注主副食品价格变动情况，开设平价猪肉供应摊位、平价蔬菜专柜，保障困难群众基本生活。新增4家生鲜便利菜店、5家生鲜超市和4个社区智慧微菜场，徐汇梅陇购物中心、华泾龙湖天街投入运营。基层治理深入推进。突出精准、综合、分类、持续原则，推动住宅小区综合治理从基本型向品质型升级，全面启动住宅小区建档立卡工作，完成既定92个小区硬治理项目，启动新一轮98个小区硬治理改造。率先发布老旧小区物业服务规范区级标准，对凌云街道417街坊、龙华街道龙南五村等33个小区实行物业一体化管理，在漕河泾街道罗城小区等打造了一批“红色物业”。以深化社区工作者全面成长机制为主题，成功申报民政部第四批全国社会治理和服务创新实验区并通过中期验收。积极推广枫林街道服务型居委会建设，田林街道智慧社区、斜土街道“党员三先”引领亲邻社区、湖南街道武康路280弄治理等入选2019年度中国（上海）社会治理创新实践优秀案例。社会事业协调发展。在全市率先召开教育大会，提出到2020年率先高标准总体实现区域教育现代化的目标，推动教育综合改革各项任务落地，促进各级各类教育内涵发展。多渠道扩大学前教育供给，普惠性幼儿园覆盖率达到73%，符合条件的适龄儿童100%入园入学。复旦大学附属徐汇实验学校启动招生，西位实验小学、科技幼儿园文定园等建成投入使用。深化医药卫生体制改革，做实家庭医生制度，建成7家标准化智慧健康小屋，“全-专”云医联平台顺利运行，区属医疗机构实现检验检查结果互联互通互认。强化紧密型医联体建设，7个学科项目型医联体首批合作项目落地运行。推动文旅融合发展，推进区文化馆、图书馆总分馆制建设，深化“建筑可阅读”工作。举办市民体育节、市民文化节、长三角文化艺术联展等公共文体活动，社区文化活动管理标准化国家试点完成中期评估，全年新增体育场地面积1.34万平方米。加强国防动员和双拥共建，在全市率先建立退役军人三级服务保障体系。民防、科普、医保、妇女儿童、残疾人、民族、宗教、外事、地方志编纂和红十字会等工作有序开展。精准扶贫成效明显。认真落实东西部扶贫协作和对口支援工作，聚焦“两不愁三保障”突出问题，持续推进产业扶贫、劳务协作、教育扶贫、健康扶贫、贫困乡村提升、携手奔小康、社会公益扶贫等七大行动，开展消费扶贫进机关、进企业、进社区等活动，街镇、集团公司与21个贫困乡镇结对，145个“村企结对”实现结对成效全覆盖。继云南石屏县、泸西县顺利脱贫摘帽之后，其余元阳县、屏边县和西藏萨迦县全部达到脱贫标准。 （五）加强政府自身建设，行政服务效能不断增进深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届四中全会以及习近平总书记考察上海重要讲话精神，圆满完成“不忘初心、牢记使命”主题教育，大力推进“放管服”改革，加快转变政府职能，行政效能和服务水平进一步提升。初心教育扎实开展。按照“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施贯穿全过程，切实将主题教育的成效转化为推动区域发展的动力。聚焦群众反映突出难题，深入一线开展调研，加大集中治理和整改力度，形成了一批制度性成果。坚持问题导向，持续走访社区居民、企事业单位和重点人才，推进大调研常态化制度化。深化细化“四责协同”机制，将责任落实与打造最优营商联动、责任考核与目标管理制度联动、责任监督与专业社会力量联动，管党治党责任共同体基本形成。严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”特别是形式主义、官僚主义问题，切实为基层减负增能，政府作风持续改进。政府改革取得实效。按照中央和市委、区委部署，顺利完成新一轮机构改革，职责划转、人员转隶等工作平稳有序。理顺条块职责关系，编制新一版街道职责事项清单，完善街道机构和岗位设置，政府职能更加优化高效。深化公务员分类改革，稳妥落实公务员职务与职级并行制度。推进社会信用体系建设，加强事中事后综合监管平台应用，探索“双随机全项查”监管模式，联合惩戒、失信惩戒机制进一步优化。修订完善政府目标管理制度，目标立项、执行、监督和问效的工作机制不断健全。依法行政稳步推进。积极创建法治政府建设综合示范区。在全市率先出台区级行政规范性文件管理实施办法，加强行政规范性文件的合法性审查、后评估和即时清理。健全政府法律顾问制度和公职律师制度，推动法律服务资源进社区、进园区、进商圈。深化综合行政执法体制改革，完成区市场监管、生态环境、文化旅游等领域3支综合行政执法队伍的机构编制调整。依法接受区人大及其常委会监督，主动接受区政协民主监督，人大代表建议和政协提案办复率100%。深化全国基层政务公开标准化规范化试点，公众代表列席区政府常务会议实现制度化。各位代表，过去一年，我们在应对挑战、抵御风险中开拓创新，在把握大势、抢抓机遇中担当作为，集中精力办好自己的事，努力推动高质量发展、创造高品质生活、提升高标准管理，成绩来之不易。这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是全区人民努力奋斗的结果。在这里，我谨代表徐汇区人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、人民团体、工商联和社会各界人士，致以最崇高的敬意！向中央、外省市和市各有关单位、驻区部队和区域内各企事业单位，向关心和支持徐汇发展的海内外同胞和国际友人，表示最诚挚的感谢！同时，我们也清醒地看到，徐汇发展还面临不少困难和挑战，工作中还有许多不足。一是面对严峻复杂的外部环境和下行压力持续加大的经济形势，重点产业培育、新旧动能转换的步伐还需进一步加快，促进经济平稳健康发展还要拿出更有效的举措。二是面对群众对美好生活的新期盼，补齐“老小旧远”民生短板的力度还要加大，公共服务资源配置需要优化，基层社会治理能力有待增强。三是面对城市治理现代化的新任务新要求，城区管理的科学化、精细化、智能化程度仍需提升，维护区域安全、加强生态治理的任务仍然繁重。四是面对新时代再创新奇迹的使命担当，政府治理能力还有差距，行政效能有待提高，政府工作人员的积极性、主动性和创造性需要进一步激发。我们要坚持问题导向，发扬斗争精神，继续埋头苦干，在提升城区能级和核心竞争力上不断迈出新步伐，在增强群众获得感、幸福感、安全感上不断取得新成效。 二、2020年主要任务2020年是实施“十三五”规划的收官之年，是全面建成小康社会的决胜之年，徐汇加快建成现代化国际大都市一流中心城区到了关键的时间节点。从宏观形势看，外部环境不确定性因素和国内发展挑战性问题增多，保持经济社会持续健康发展需要付出更大努力。我们要认真落实区委关于高水平推进城区治理现代化的实施意见，主动应对发展环境、发展动力、发展优势、发展空间变化，保持战略定力、坚定发展信心、做到迎难而上，切实把“三大任务”重大机遇转化为发展的强大动力，把政策和制度创新红利转化为增长的现实效益，奋力创造新时代徐汇发展新奇迹。做好今年工作，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，根据十一届市委八次全会和区委十届七次全会的部署，把握“两个大局”，立足“四个放在”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，圆满完成好“十三五”发展目标，精心谋划好“十四五”发展规划，切实提高城市治理现代化水平，加快推动经济更高质量发展、生活更高品质提升，不断增强城区能级和核心竞争力，努力使徐汇各项工作走在全市前列。综合考虑各方面因素，今年经济社会发展主要预期指标是：地区生产总值增长6%左右，区级财政收入增长2%左右，现代服务业营业收入增长13%，商品销售总额增长6%，规模以上工业总产值完成550亿元，单位增加值能耗下降1%，城镇登记失业人数控制在1.8万人以内。上述预期目标，体现了推动高质量发展要求，但需要付出艰苦努力。今年，要着力做好以下八方面工作： （一）主动服务国家战略，全面落实三项重大任务。按照“不在主战场，打好主动战，不是示范区，对标做示范”的要求，坚持主动作为、主动融入，在对接落实好“三大任务、一大平台”中抢占先机、厚植优势，为上海实施国家战略贡献徐汇力量。复制自贸新片区制度创新，做大艺术交易市场。深化海关创新制度复制推广示范区建设，探索特殊商品的海关监管模式，在保税、展示、交易等方面提供高效便捷的监管服务，推动国家级文化出口基地建设。坚持“艺术西岸、全城联动”，全力打响上海国际艺术品交易月品牌，积极创新开放型体制和市场化机制，完善上海国际艺术品交易中心运作模式，做优一站式通关服务，依托西岸艺博会等市区资源，做大做强艺术品交易市场，助力上海打造国际艺术品交易之都。用好科创板注册制平台，打造科技金融特色。聚焦企业成长的全生命周期，强化科技要素和金融资本的对接，完善上市企业和新创企业两个“企业服务名录库”，引导创业投资、股权投资、投资银行、律所、评估机构等各类资本市场要素资源聚焦库内企业，强化上市前中后期的顺畅衔接，推动更多本土硬科技企业登陆科创板。优化金融支持科技创新的政策举措，加快推动区域支付产业发展，加快推进西岸金融城建设，以金融科技为引领，以国际金融、科技金融、创新金融为特色，建设金融、科技、文化融合共生的3.0版金融城，打造上海国际金融中心的新增长极。服务长三角一体化发展，提升科技服务功能。全面落实区长三角一体化发展实施方案，处理好共性与个性、合作与竞争、集聚与辐射的关系，推进首批“十大专项行动”落地，在更多领域开展高水平合作，加快形成协作共赢的发展格局。发挥科技服务优势，做强研发服务、技术转移、检验检测、知识产权、科技金融和双创孵化等六大服务功能，推动建立跨区域合作的常态长效机制，加快集聚高端科技资源，积极融入全球创新网络，努力成为推动长三角产业链创新链“双向融合”的桥头堡。同时，按照“办出水平、办出成效、越办越好”的要求，扎实细致做好第三届中国国际进口博览会服务保障工作。进一步承接放大进博会的溢出带动效应，引进更多新技术、新产品、新服务以及高端产业、创新资源，助推区域贸易升级、产业升级和开放升级。 （二）紧扣上海“四大功能”，着力推动经济高质量发展。围绕全球资源配置、科技创新策源、高端产业引领、开放枢纽门户“四大功能”，在更大平台上集聚资源、开拓市场、做强特色、拉长长板，打响上海“四大品牌”，推动新旧动能接续转换，提高经济密度和发展能级，确保经济运行在合理区间。加大招商引资力度。坚持把招商引资作为抓好经济工作的“牛鼻子”，深化国资国企改革，统筹提升功能区公司招商营商能级，发挥区和街镇两级营商服务中心作用，配强招商团队，完善考核激励机制，做强“两翼一体”改革成效。大力发展楼宇经济、总部经济和外向型经济，紧盯楼宇载体，加强对企业需求、产业趋势和行业特点的研究，精准施策，做好产业链招商、专业化招商，促进招投联动、以商引商，塑造楼宇产业特征，优化楼宇产业生态，打造一批特色产业楼宇品牌。主动对接上海“放管服”改革综合授权试点，深化“证照分离”改革，围绕涉企经营许可事项清单，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务四种方式分类推进改革。全面对接市优化营商环境3.0版，落实支持民营企业发展政策，重点完善好光启人才行动计划，以政策系统集成推动更高水平开放、打造更优营商环境，让各类人才在徐汇发展更顺畅、事业更成功、生活更舒心。发展高端服务产业。提高服务业改革深度和开放广度，积极推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质和多样化升级，在发展新兴服务业、高端服务业、精细服务业、特色服务业上下更大功夫，增强服务业支撑力、竞争力和引领力。加快推进人工智能、生命健康、艺术传媒、科技金融等特色产业发展。全面实施AI新高地建设“T计划”，支持微软亚洲研究院（上海）、上海期智研究院、华为鲲鹏生态创新中心等开放创新平台建设，抓住区块链、5G、物联网等新兴技术发展机遇，集聚一批掌握核心技术的AI骨干企业和数字驱动型企业，加快打造千亿级人工智能产业集群。积极构建生命健康创新生态，加强枫林-漕开发东西联动，培育形成创新药物研发、智能器械制造、高端医疗服务、营养健康促进等大健康产业集群。深化落实促消费系列政策措施，大力发展首发经济、首店经济、夜间经济等新兴业态模式，努力打造最新最潮购物地。构建科创策源高地。推动国家双创示范基地和上海科创中心重要承载区融合发展，打造要素协同、机制灵活的“热带雨林”生态，推动形成一批硬科技成果，培育一批硬科技企业，集聚一批硬科技产业。深化与“四大”资源协同创新，推进研发与转化功能型平台建设，鼓励设立新型研发机构，建立以“首席转化官”为特色的区域性科技成果转移转化机制，力争在“卡脖子”的核心技术领域取得突破。推行“产业创新合作伙伴计划”，促进龙头企业与初创企业协同创新，激发企业创新创造活力。落实国家知识产权运营服务体系建设各项任务，加快推动知识产权国际运营服务园区、知识产权转移转化等重点项目落地。 （三）聚焦城市功能完善，高强度推进重大工程建设。发挥重大项目对经济社会平稳发展的重要牵引作用，聚焦重点区域、关键领域和重大产业项目，扩大有效投资、提高建设强度，以追求卓越、精益求精的标准要求，打造经得起历史检验的精品工程，增强区域发展后劲。加快推进重点区域建设。抓紧徐家汇国贸中心三期、四期建设，确保天桥连廊、太平洋数码二期城市更新、斯波特大酒店改造等项目按期完工。加快徐汇滨江西岸传媒港出形象、出功能，抓好西岸国际人工智能中心、北杨人工智能小镇“双T”建设运营，恒基星扬西岸中心竣工交付，推进阿里新零售创新中心、网易上海西岸研发中心等项目建设，持续推动滨江岸线景观提升、功能提升和服务提升，精心打造“世界的会客厅”。加快漕开发鑫侨高综合开发，推动航天地块城市更新，稳步实施中科院营养与健康技术协同创新平台建设项目。积极推进徐汇中城万科中心三期建设和南站8号地块收储工作。大力实施市区重大工程。配合推进龙水南路、银都路两条越江隧道腾地建设和轨道交通15号线建成投运，加快徐家汇体育公园“两馆一建”项目施工和东亚大厦竣工。协力推动传统戏剧院团设施提升项目，上海越剧艺术演艺中心开工建设，宛平剧场改扩建工程年内竣工。推进华石路民防工程建设，做好漕宝路快速化改造工程筹备工作，确保景洪路区区对接道路二标段按期完工。加快南部医疗中心建设进度，九院口腔分院建成运营，“乐龄汇”南部养老中心、南部职教中心开工建设。康健社区综合楼年内基本建成。不断提升市政设施功能。完善路网结构，启动龙吴路、长华路拓宽工程和罗城路辟通工程，推进徐家汇、徐汇滨江、徐汇中城、漕开发、华泾北杨地区等重点区域道路体系建设。补好设施短板，加快枫林路天桥改造，推动锦江乐园地铁站周边地道整治。加强静态交通管理，拓展共享停车新模式，全年新增共享泊位650个、公共泊位2000个。深化新型智慧城市建设，推动实现5G网络深度覆盖，争取一批标杆应用场景落地，打造5G融合应用创新示范区。 （四）关注群众急难愁盼问题，切实保障和改善社会民生。着眼大区域、大民生视角，把握群众期盼、架接区域资源、创新社会治理，大力实施10方面区政府实事项目，统筹抓好底线民生、基本民生和品质民生，努力解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。补齐“老小旧远”短板。加快养老服务设施建设，深化长期护理保险制度，大力发展社区嵌入式养老服务，推进全国居家和社区养老服务改革试点，完善养老服务体系。关注“最柔软的群体”，增加托幼服务供给，实现普惠性托育点街镇全覆盖，提升市级示范幼儿园、一级幼儿园等优质资源比例，优化小学三点半延时看护工作。坚持留改拆并举，有序推进小梁薄板房屋和不成套房屋改造带方案征询，全年完成24万平方米旧住房综合改造、10万平方米厨卫综合改造，继续做好保障性住房筹措供应工作。聚焦建设科创高地、文创水岸、生创公园“三创”叠加的城市更新实践区，抓紧落实华泾2035单元规划，推动华泾工业园二次开发与能级提升。积极稳定就业和物价。实施就业优先政策，加大高校毕业生、农民工和退役军人等重点群体就业保障力度，推进创业型社区创建，发挥创业带动就业倍增效应，推动实现更高质量就业。全力做好主副食品保供稳价工作，加强猪肉等主副食品价格监测预警，完善生产供应机制和价格临时补贴机制，发挥好“平价专柜”等作用，确保市场供应充足、价格稳定。关注“沉默少数”，健全“ABC发展计划”主动发现机制，织密社会救助网络。加强粮食安全管理，完善社区商业设施，改造新建一批传统菜市场、社区微菜场、生鲜超市和生鲜便利菜店。打赢精准扶贫攻坚战。瞄准突出问题和薄弱环节，聚焦云南、西藏5个结对县的剩余贫困人口，实施精准帮扶政策，帮助对口地区最大限度降低贫困人口数。巩固脱贫攻坚成果，做好返贫人口帮扶，健全稳定脱贫和逐步致富的长效机制，创新产业合作模式，支持对口地区发展特色优势产业和县域经济，持续激发贫困户内生动力。深化与辽宁大连旅顺口对口合作交流，继续做好金山农村综合帮扶和江西会昌革命老区帮扶工作。打造社区治理共同体。完善邻里汇“1+13+X”三级网络体系，做强服务特色、品牌特征、文化特质，推动居民自治、社区共治、规则法治，促进平台共建、资源共享、邻里共融，加快从首创实践走向制度常态，从功能培育迈向品牌提升，从政府主导转向社会治理。全面推进服务型居委会建设，实行社区工作者全岗接待，推动为民服务空间最大化、功能标准化、作风最优化，积极培育一批社区治理品牌。深化社区工作者全面成长计划实践，进一步提升基层队伍治理服务专业能力。在综合上下功夫、精准上做文章、治理上求实效，持续推进住宅小区综合治理，以“红色物业”引领提升物业管理水平，打造更多特色示范小区。同时，继续推动军民融合深度发展，全面提升退役军人服务保障工作水平。完成第七次全国人口普查相关任务，进一步做好残疾人、民族、宗教、外事等各项工作。 （五）突出区属区域双向赋能，巩固社会事业领先优势。加强区属与区域资源的统筹联动，推动各项社会事业补短板、均布局、提质量、强品牌，全面提升公共服务质量和水平，满足群众多元化需求。大力推进教育现代化。坚持立德树人根本任务，深入实施教育综合改革，深化基于核心素养的课程与教学改革，构建德智体美劳全面培养“五育”并举工作体系。加强紧密型学区化建设，推进6所初中强校工程，实施新一轮特色高中创建，稳步开展公共资源参与举办义务教育阶段民办学校规范工作。深化各级各类培养平台建设，促进骨干教师专业成长。探索筹建区属五年一贯制高等职业学院，打造职教校企合作、产教融合新标杆。积极推动区域培训市场规范发展。优化教育优质资源供给，推进复旦附中徐汇分校项目开工，南部小学、中城学校年内建成投入使用。加快实施健康徐汇行动。制定落实“健康徐汇”行动建设实施方案，深化医药卫生体制改革，不断健全高品质健康治理体系。加强社区健康服务资源融合共享，开设以全科医生为主的专病门诊，试点建设3家社区儿科门诊，智慧健康小屋实现街镇全覆盖，不断提高家庭医生签约率。深化紧密型、学科项目型医联体建设，推进区中心医院、市八医院建设区域性医疗中心。落实医保支付方式、药品耗材招采、医院绩效管理等改革，切实减轻群众看病就医负担。推进中医药传承发展，探索建立社区安宁疗护体系和中医药服务体系。积极做好新一轮国家卫生区复审迎检工作。统筹发展体育等事业。突出体育事业与产业“双轮驱动”，积极打造上海建设全球著名体育城市核心区。办好“家门口的体育健身”，落实健身步道、市民球场等公共体育场地建设任务，进一步推动中小学校体育场地对外开放。加强与久事集团、上海体育学院等合作，推进体育产业示范基地标准化建设，推动一批产业项目落地。精心做好上海国际马拉松赛、英雄联盟S10全球总决赛等重大赛事的组织保障工作。完善家庭发展服务体系，实施“家家幸福安康工程”，争创儿童友好社区。用好高校院所、科普基地等资源，积极打造科普品牌。推进街道志、徐汇滨江图志编纂工作，加强特色历史文化资源发掘利用。拓展应急救护培训，推广公共场所AED设置，提高公众自救互救意识和能力。 （六）大力发展文化事业产业，打响海派之源文化品牌。坚定文化自信，以社会主义核心价值观为引领，整合红色文化、海派文化、江南文化资源，打造海派之源新标杆，彰显城区独特魅力，进一步增强徐汇文化软实力。做优公共文化服务。贯彻落实新时代公民道德建设实施纲要和爱国主义教育实施纲要，加强未成年人思想道德建设，擦亮“汇善汇美”品牌，全力做好全国文明城区创建复评迎检工作。深化15分钟公共文化服务圈建设，放大“书香联盟”“光启博物馆联盟”等联动效应，推出更多公共文化服务品牌项目。加快“建筑可阅读”线下体验点打造和文旅线路开发，以徐家汇源、徐汇滨江、衡复风貌区为重点，创建全域旅游示范区。持续推进公共文化场馆建设，确保年内徐汇档案馆项目开工，徐家汇书院、百代唱片馆基本建成，绿谷艺文馆开放运营。做精历史风貌保护。遵循“三减三增”“三微三修”理念，研究制定衡复风貌区管理标准，设计视觉识别系统，积极打造全球城市的衡复样本。推进成片街坊风貌修缮，实施余庆路等15条道路景观提升工程，推进东平路业态升级、黑石公寓运营开放以及乌鲁木齐南路111号、218号等项目改造，加快建设历史文化、音乐文化、慢生活等特色街区。开展第五批优秀历史建筑“一幢一册”普查，推进淮海大楼等3万平方米优秀历史建筑修缮。完成龙华历史文化风貌区规划，推进龙华塔广场改造项目。继续做好非物质文化遗产保护传承，完成黄道婆纪念馆改造。做强艺术传媒产业。完善文化创新发展扶持政策，优化产业空间布局，推动更多艺术品、演艺、影视等企业机构集聚，参与培育打造千亿级产业集群。主动服务央视长三角总部和上海总站，支持东方明珠集团总部更新项目，深化与东方网战略合作，发挥传媒龙头机构的核心功能优势和辐射带动作用，促进科技、艺术与传媒跨界融合，催生更多新业态新模式。以“艺术西岸”为引领，承接上海国际艺术品交易月溢出效应，加快美术馆大道新一轮布局以及沿江演艺剧场群建设，依托西岸文化艺术季、蓬皮杜展陈等品牌优势，构建全球艺术对话的文化地标，提高徐汇文化的集聚力、传播力和影响力。 （七）加强生态环境保护，打赢打好蓝天碧水净土保卫战。坚持筑生态文明之基、走绿色发展之路，完善生态环境综合治理体系，全面落实第七轮环保三年行动计划，加快建设天更蓝、地更绿、水更清的生态宜居城区。倡导绿色生活方式。积极开展绿色创建，提倡简约适度、绿色低碳的生活方式，形成文明健康的生活风尚。巩固生活垃圾分类示范区创建成果，坚持减量化、资源化和无害化原则，突出前端减量增效、中端规范便民，探索居民区个性化生活垃圾分类收集模式，推动“两网融合”可回收中转站和居民区服务点建设，严格实行单位垃圾不分类不收运，力争率先建成全程分类体系。稳步推进节能技改、清洁生产、绿色制造等体系建设，确保完成市政府下达的节能考核指标。补好环境治理短板。深化完善河长制，落实知河、巡河、治河和护河职责，创建一批河长制示范街镇。坚持水岸联动、标本兼治，加快推进日晖港肇嘉浜泵站出水管外接工程，持续加大河道综合整治力度，落实水环境精细化养护标准，确保所有河道劣V类水体基本消除，11个市考断面水质全部达标。健全土壤污染防治协调机制，加强对场地土壤环境的全过程监管。深入实施清洁空气行动计划，加大重点道路和建筑工地扬尘监测、执法与保洁力度，努力实现环保重点监管企业污染物稳定达标排放率达到99%以上，空气质量指数优良率保持在80%以上。构筑绿色生态空间。研究编制漕河泾-龙华港贯通和景观提升规划，加快蒲汇塘两岸及龙华港西段水岸贯通工程，打造水脉、文脉、绿脉、人脉“四脉合一”的美丽河岸。注重提升公共绿地设计品质，加快中环绿廊五期等绿地建设，推进一批街心花园景观提升项目。启动实施公共空间彩化工程，增加绿地色彩，提高重点区域公共绿地养护水平，不断改善城区绿化品质。全年新建公共绿地3公顷、立体绿化3公顷、城市绿道5公里。 （八）敬畏城市善待城市，提升城区精细化治理水平。坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，注重在科学化、精细化、智能化上下更大功夫，按照“做减法、全要素、一体化”要求，深入推进城区管理精细化三年行动计划，提高城市治理能力现代化水平。提升城区品质品位。加强对标最高标准、最好水平“双最”研究，在西岸、衡复风貌区、徐家汇等重点区域打造精细化管理试点区，探索制定一批城区精细化管理标准，构建更加完善的城市运维体系。深入推进“美丽街区”建设，发挥社区规划师、社区工程咨询师等专业力量作用，完善城市家具设计和城市色彩导则，加强户外设施治理和沿街业态调整，以空间“再改造”，推动业态“再升级”，实现街区“再青春”，努力创成一批市级示范。重点做好龙华烈士陵园周边区域的综合整治、旧房改造、城市设计和环境优化，推进以高安路为试点的精细化治理与风貌品质提升项目，启动中山西路、永嘉路等15条道路19公里架空线入地和合杆整治。巩固“五违四必”整治成果，年内拆除存量违法建筑10万平方米以上，确保新增违建“零增长”。完善“一网通治”体系。落实“一网统管”要求，以网格化平台为基本依托，深化智慧网格化城市运行中心建设，全力构建“一云汇数据、一屏观天下、一网治全城、一人通全岗”的城市运维体系。做强“城市云脑”，同步推进技术赋能和制度赋能，加强数据归集、分析和应用，实现统一地图、统一平台、统一数据、统一标准和统一入口。细化城运体征，围绕大平安、大建管、大市场、大民生四大版块，建立指标体系和知识图谱，让城市运行可感知、可控制、可预测。夯实网格单元，坚持问题导向，完善联勤联动，健全从发现到处置的工作闭环，进一步拓展城运平台应用场景的开发深度，增强城运平台服务基层的赋能能力，提高城运平台处置问题的实战水平。筑牢风险防控网络。建立健全以区应急联动中心为枢纽的应急指挥体系，实现精准警务、协同治理和全民安防的有机衔接，探索开展社区平安指数考核评估，推动打造地区安全共同体。织密安全生产、防灾减灾和应急处置责任体系，完善督导警示、巡查考核等制度，加大对建筑施工、危险化学品、消防、燃气、特种设备、地下空间等领域的隐患排查治理。关注“舌尖上的安全”，完善分类监管模式，继续推进放心餐厅、放心食堂等建设。发扬新时代“枫桥经验”，打造家门口信访服务体系，努力将矛盾解决在基层、化解在萌芽。深入开展扫黑除恶专项斗争，建立依法打深打透、长效常治机制。加强涉众型金融类、互联网金融类等风险防范，确保不发生区域性系统性风险。 三、推进政府治理体系和治理能力现代化任重千钧，惟有担当，要在自砺。新的一年，我们将深入学习贯彻党的十九届四中全会和习近平总书记考察上海重要讲话精神，落实“不忘初心、牢记使命”制度机制，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，花大力气推进政府治理能力现代化，转变政府职能，创新行政方式，提升履职能力，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）深入推进依法行政。加强制度建设，健全决策科学、执行坚决、监督有力的运行机制，更好运用法治思维和法治方式开展政府治理。深化法治政府示范创建，全面实施党政主要负责人履行法治建设第一责任人制度。完善部门间、条块间职责事项管理体系，重新梳理部门职责事项、职责边界和工作流程，重点解决好职责重叠、交叉不清等问题，切实为基层减负增能。认真落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，推进基层综合执法改革，确保行政执法规范透明、合法公正。深化公安派出所改革，把治安防范、综合治理、服务民生放在更加突出位置，推动更多警力下沉社区。加强事中事后监管，健全以“双随机一公开”监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制，全面推行“双随机+网格化”监管模式。完善政府目标管理制度，发布基于目标管理的政府执行力指数。依法接受区人大及其常委会监督，主动接受区政协民主监督，强化审计监督，重视司法、舆论和社会监督。全面推进行政决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，提升政务公开标准化规范化水平。 （二）提升“一网通办”能级。更加突出改革意识，更加突出政务互联网思维，更加突出利企便民服务，加快实现“凡是本市政府部门核发的材料，原则上一律免于提交；凡是能够提供电子证照的，原则上一律免于提交实体证照”的总目标，加快推动“一网通办”从“侧重行政权力事项”向“行政权力事项和公共服务事项并重”转变，从“能办”向追求“好办”转变，进一步提升企业群众的获得感和满意度。聚焦“高效办成一件事”，深化业务流程革命性再造，加强政务服务事项标准化建设，做实审批服务科室的实体化运行，推动实现跨区域跨部门跨层级的“一件事一次办”，不断做优“一窗办成”服务体验。大力推进数据治理，加快区大数据治理创新实验室功能升级，探索建立数据分级分类管理机制，构建贯穿数据全生命周期的大数据资源平台。做实做优市民个人主页和企业专属网页，为用户提供更加个性化、精准化、主动化、智能化的服务。推动线上线下深度融合，提升行政审批服务事项网上办理率和全程网办率，完善园区、商圈等自助服务点延伸服务，做到线上服务标准一致、功能互补、无缝衔接，线下服务更贴心、更周到、更有温度。 （三）持续改进工作作风。坚持从严治政，以更高标准、更严举措加强政府作风建设，为政府治理能力现代化提供重要支撑。认真履行全面从严治党政治责任，深化细化“四责协同”机制，不折不扣遵守和执行政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，强化廉政建设和业务工作有机融合，聚焦权力运行风险点，加强审批监管、工程建设等重点领域监督机制改革和制度建设。严格落实中央八项规定精神，加大力度纠正形式主义、官僚主义问题，持续整治各种隐形变异的享乐主义和奢靡之风问题。健全办结处置标准和督办机制，不断提高“12345”市民服务热线办理满意率。严格财经纪律，严控“三公”经费，政府部门一般性支出压减10%以上，切实用政府的“紧日子”换来百姓的“好日子”。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，加强公务员职务与职级并行管理，突出实绩导向，强化培养锻炼，提高斗争本领，推动干部队伍精神状态更振奋、工作能力再提升、干事创业出硕果。各位代表，在全力完成“十三五”规划的同时，高质量编制好“十四五”规划，对徐汇发展具有十分重要的战略意义。前期，我们开展了四方面37个重点研究课题，形成了一批有价值的调研成果。我们将深刻把握“两个一百年”奋斗目标历史交汇期的时代背景和徐汇发展的阶段性特征，围绕落实“三大任务”、强化“四大功能”，对标上海2035卓越全球城市愿景以及创新、人文、生态三个维度，按照国家和上海市关于“十四五”规划编制的总体部署，坚持“开门做规划”，凝聚各方共识、汇聚各方智慧，以更高的站位、更广的视野、更开放的态度，科学谋划徐汇“十四五”发展战略目标、重大政策、重大举措、重大工程和重点任务，探索走出一条符合徐汇特点的高质量发展之路，为徐汇未来实现新跨越绘就更加美好的蓝图。各位代表，使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，不忘初心，牢记使命，狠抓落实，善作善成，奋力创造新时代徐汇发展新奇迹，为加快建成现代化国际大都市一流中心城区、不断满足人民群众日益增长的美好生活需要而努力奋斗！

  2025-07-09

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